关于“材料不合格退回单是谁提供”的问题，这通常取决于具体的采购或质量监督流程以及相关的规定。以下是对此问题的详细解答：

一、采购流程中的情况

在政府采购或企业采购流程中，如果供应商提供的材料被认定为不合格，退回单（或称为不合格通知、退件通知等）通常由采购人或采购代理机构提供。这是因为：

1. 采购人或采购代理机构是采购流程的主体，负责接收、审核供应商提交的材料。
2. 当发现材料不合格时，他们有责任及时通知供应商，并提供相应的退回单或不合格通知，以明确不合格的原因和后续处理方式。

二、质量监督抽查中的情况

在产品质量监督抽查中，如果产品或材料被抽检为不合格，退回单（或称为异议处理通知书、检验结论通知书等）则可能由负责抽查的市场监管部门或相关质量监督机构提供。这是因为：

1. 市场监管部门或质量监督机构是产品质量监督的主体，负责抽检、检验和判定产品是否合格。
2. 当发现产品或材料不合格时，他们会向被抽检的生产者或销售者发出相应的通知，告知不合格的情况和后续处理方式，包括可能的复检、处罚等。

三、具体操作中的注意事项

1. 退回单的内容：无论是由采购人/采购代理机构还是市场监管部门/质量监督机构提供，退回单都应明确说明不合格的原因、依据的标准或规定、以及后续的处理方式（如重新提交、复检、处罚等）。
2. 供应商的权益：供应商在收到退回单后，有权了解不合格的具体原因，并在规定的时间内提出异议或申请复检（如果适用）。
3. 合规性要求：提供退回单的机构应确保其通知的合规性，即符合相关法律法规和采购/质量监督流程的要求。

四、建议

• 如果您是供应商，在收到退回单后，请仔细阅读并了解不合格的原因和后续处理方式。如有异议，请在规定的时间内提出。
• 如果您是采购人或采购代理机构，或是市场监管部门/质量监督机构的工作人员，请确保退回单的准确性和合规性，以维护采购或质量监督流程的公正性和透明度。

综上所述，材料不合格退回单的提供者取决于具体的采购或质量监督流程以及相关的规定。在大多数情况下，它由采购人/采购代理机构或市场监管部门/质量监督机构提供。