针对您提出的“永久基本农田以外的土地算什么土地”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

一、永久基本农田的定义与范围

首先，我们需要明确永久基本农田的定义。永久基本农田是依据《土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规划定的，旨在确保国家粮食安全和重要农产品稳定供应的特殊保护耕地。它主要包括经国务院农业农村主管部门或县级以上地方人民政府批准的重要农产品生产基地内的耕地、具备良好水利与水土保持设施的耕地、蔬菜生产基地、农业科研教学试验田以及其他需要特别保护的耕地。

二、永久基本农田以外的土地类型

永久基本农田以外的土地，则主要属于一般农田或其他土地类别。这些土地并未被划入永久基本农田的保护范围，因此其用途和保护措施相对灵活。具体来说：

1. 一般农田：

   • 一般农田是指未被划定为永久基本农田的耕地，它们同样具有一定的农业生产能力，但可能由于地理位置、土壤条件、水利设施等因素，未被纳入永久基本农田的保护体系。
   • 一般农田在符合土地利用总体规划和相关法规的前提下，可以进行农业结构调整、土地整治等活动，以提高土地利用效率和农业生产效益。

2. 其他土地：

   • 除了耕地外，永久基本农田以外的土地还包括林地、草地、水域、建设用地等其他类型的土地。
   • 这些土地根据其性质和用途，受到不同的法律法规和政策约束。例如，林地受到《森林法》的保护，草地受到《草原法》的规范，水域则受到《水法》等相关法律的调整。

三、永久基本农田以外土地的管理与利用

对于永久基本农田以外的土地，其管理与利用应遵循以下原则：

1. 依法管理：所有土地的使用和管理都应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保土地资源的合理利用和保护。

2. 规划引导：土地利用应符合土地利用总体规划和相关专项规划的要求，避免无序开发和浪费。

3. 生态保护：在土地利用过程中，应注重生态保护和环境建设，防止对生态环境造成破坏。

4. 可持续发展：土地利用应坚持可持续发展的原则，确保土地资源的长期利用和效益最大化。

综上所述，永久基本农田以外的土地主要属于一般农田或其他类型的土地。这些土地在管理与利用上应遵循相关法律法规和政策要求，确保土地资源的合理利用和保护。