建设单位能直接分包，但必须满足以下条件：

1. 合同约定或经同意：在总承包合同中需明确约定可分包，或者经过发包人（即建设单位）的同意或认可。这是分包行为合法性的前提，确保分包行为在合同框架内进行，避免违约风险。

2. 非主体工程分包：总承包人发包给分包人的工程，必须是总承包工程中除主体结构以外的部分工程。主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，这是为了保证工程质量和结构安全。

3. 分包人资质要求：分包人必须具备相应的资质条件，这是确保分包工程质量和安全的重要保障。无资质或资质不符的单位不得承接分包工程。

4. 禁止再分包：分包人不得将其承包的工程再分包。这是为了防止工程被层层转包，导致管理混乱、质量下降和责任不清等问题。

法律依据：

• 《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”

法律后果：

• 如果建设单位或总承包单位违反上述规定进行分包，将面临责令改正、没收违法所得、并处罚款等行政处罚。情节严重的，还可能被责令停业整顿、降低资质等级，甚至吊销资质证书。

• 同时，因违法分包导致的工程质量问题或安全事故，相关责任单位还需承担民事赔偿责任，甚至可能面临刑事责任。

建议：

• 在进行工程分包时，建设单位和总承包单位应严格遵守相关法律法规，确保分包行为的合法性和合规性。

• 在签订分包合同时，应明确双方的权利和义务，以及分包工程的具体范围和要求，避免后续纠纷。

• 如对分包行为存在疑问或不确定，建议及时咨询专业律师，以确保自身权益不受损害。

如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。