针对您提出的“开网约车没证，车上没乘客怎么处罚”的问题，以下是我根据相关法律法规及实际执行情况给出的详细解答：
一、法律依据与处罚原则
根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的相关规定，未取得经营许可（包括未取得《网络预约出租汽车运输证》）而擅自从事网约车经营活动的，属于违法行为。这一规定并不因车上是否有乘客而改变，即无论车上是否有乘客，只要车辆未取得合法营运资质，就构成非法营运。
二、具体处罚措施
罚款：
- 根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条，未取得《网络预约出租汽车运输证》的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处以3000元以上1万元以下罚款。这一罚款标准适用于车辆未取得合法营运资质的情况，无论车上是否有乘客。
警告与责令改正：
- 除了罚款外，执法部门还会责令违法者立即改正违法行为，并可能给予警告。这是为了促使违法者认识到问题的严重性，并尽快采取措施进行整改。
平台连带责任：
- 如果网约车平台因疏于管理导致出现无证网约车等违法行为，平台也将承担连带责任。这可能包括被约谈、督促加强管理、行政处罚等后果。
三、实际执行与地区差异
- 在不同地区，实际的处罚力度和具体执行标准可能存在一定差异。执法部门会综合考虑多种因素，如司机的初次违法情况、配合调查程度等，在法定幅度内做出合理的处罚决定。
- 部分地区对于首次违规且情节较轻的，可能先给予警告并要求限期整改；而对于多次违规或情节严重影响市场秩序的，会严格按照上限进行罚款处罚。
四、建议与总结
- 对于网约车司机而言，严格遵守相关法律法规，确保车辆和驾驶员均具备合法资质，是避免处罚的关键。
- 对于网约车平台而言，应加强对网约车驾驶员和车辆的管理，确保所有运营活动均符合法律法规要求。
- 乘客在选择网约车服务时，也应选择正规、合法的平台，以保障自身权益。
综上所述，开网约车没证，即使车上没乘客，也构成非法营运行为，将面临罚款、警告与责令改正等处罚措施。因此，建议网约车司机和平台严格遵守相关法律法规，确保合法合规经营。