委托单上要求建设单位盖章，这一做法背后蕴含着重要的法律和实务意义，主要体现在以下几个方面：
一、法律效力的确认
合同相对性的体现：在法律上，合同或委托单等文件加盖公司印章，是确认合同相对方身份、明确权利义务关系的重要方式。建设单位作为项目的发起者和责任方，在委托单上盖章，意味着其认可并接受该委托单所载明的各项条款和责任，从而确保了委托单的法律效力。
授权与代表的确认：盖章行为往往与授权紧密相关。建设单位盖章，可以视为其对特定人员或机构代表其进行某项活动或签署文件的明确授权。这种授权确保了委托行为的合法性和有效性，避免了因授权不明而产生的法律纠纷。
二、实务操作的必要性
明确责任主体：在工程建设等复杂项目中，涉及多个参与方和环节。建设单位在委托单上盖章，有助于明确责任主体，确保在出现问题时能够迅速找到责任方并采取相应的解决措施。
保障交易安全：盖章行为作为一种形式要件，对于保障交易安全具有重要意义。它能够证明委托单的真实性和合法性，减少因伪造、篡改等行为导致的风险。
便于管理与监督：建设单位盖章的委托单，有助于项目管理和监督部门对项目进展、资金使用等情况进行跟踪和检查。这有助于确保项目按照既定计划和标准进行，提高项目管理的效率和效果。
三、案例分析的启示
从您提供的案例中，我们可以看到，仅加盖项目部印章或资料专用章的结算单或合同，其效力往往受到质疑。这是因为这些印章可能不具备代表公司进行法律行为的权限，或者在使用上存在限制（如“非合同非物资”字样）。相比之下，建设单位盖章的委托单则具有更高的法律效力和可信度。
四、建议与总结
严格盖章管理：建设单位应建立健全盖章管理制度，明确盖章的权限、程序和责任。确保只有经过授权的人员才能在委托单等文件上盖章，避免滥用和误用。
加强法律意识：建设单位应增强法律意识，了解盖章行为的法律后果和责任。在签署委托单等文件时，应仔细审查条款内容，确保自身权益不受损害。
完善合同管理：除了盖章外，建设单位还应完善合同管理制度，确保合同的签订、履行和变更等环节都符合法律规定和合同约定。
综上所述，委托单上要求建设单位盖章，是为了确认法律效力的需要、保障实务操作的顺利进行以及提高项目管理的效率和效果。建设单位应充分认识到盖章行为的重要性，并采取相应的管理措施来确保其合法性和有效性。