国资二级企业是否可以不设监事会，需根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

一、法规要求

1. 《公司法》的相关规定：

   • 通常情况下，有限责任公司应设立监事会，成员不得少于三人，且应包含股东代表和适当比例的公司职工代表。这是为了确保公司运营的合规性和股东利益的保护。
   • 然而，对于股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，法律允许其不设立监事会，但应设一至二名监事，以履行必要的监督职责。

2. 新《公司法》对国有企业的特殊规定：

   • 新《公司法》第一百七十六条规定，国有独资公司在董事会中设置由董事组成的审计委员会行使监事会职权的，可以不设监事会或者监事。但这一规定主要针对的是国有独资公司，即各地国资监管机构出资的一级企业（集团）。
   • 对于二级、三级等国有企业（非国有独资企业），新《公司法》并未明确规定是否必须取消监事会。

二、政策要求与实际操作

1. 政策要求：

   • 除了《公司法》的规定外，还需考虑国企改革的政策要求。从政策层面看，至少国有独资公司和全资公司都应设置审计委员会，不设监事会。但对于其他类型的国有企业，是否取消监事会则可能取决于当地国资监管机构的具体要求。

2. 实际操作：

   • 在实际操作中，国资二级企业是否设监事会，可能还需考虑其自身的治理结构、业务规模、股东构成等因素。如果企业规模较大、业务复杂，设立监事会可能更有利于保障公司运营的合规性和股东利益。
   • 如果企业规模较小、业务相对简单，且已经通过其他方式（如设置审计委员会）实现了有效的监督，那么不设监事会也是可行的。

三、建议与后果

1. 建议：

   • 对于国资二级企业而言，是否设监事会应综合考虑法规要求、政策导向以及企业自身的实际情况。如果决定不设监事会，应确保通过其他方式实现有效的监督，以保障公司运营的合规性和股东利益。
   • 同时，企业应密切关注相关法规和政策的变化，及时调整自身的治理结构，以适应新的监管要求。

2. 可能的法律后果：

   • 如果国资二级企业未按照法规要求设立监事会或未通过其他方式实现有效的监督，可能会面临监管机构的处罚或股东的诉讼。这些后果可能包括罚款、责令改正、赔偿损失等。

综上所述，国资二级企业是否可以不设监事会并没有一个明确的答案，而是需要根据具体情况来判断。如果你对此问题还有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请随时向我咨询。