执法局在处罚物业公司时，主要依据的是相关的物业管理法规。以您提供的案例为例，执法局是依据《上海市住宅物业管理规定》对物业公司进行处罚的。

具体来说，根据《上海市住宅物业管理规定》第五十九条，物业服务企业有责任发现并劝阻、制止业主或使用人在物业使用、装饰装修过程中的违法行为。如果劝阻、制止无效，物业服务企业应在二十四小时内报告业主委员会和有关行政管理部门。这是物业服务企业的基本职责，也是维护社区秩序、保障业主权益的重要一环。

而如果物业服务企业未能履行这一职责，即未对业主或使用人的违法行为进行劝阻、制止，或者未在规定时间内报告有关行政管理部门，那么根据《上海市住宅物业管理规定》第八十七条，物业服务企业将面临由区房屋行政管理部门的责令改正，并可能处以一千元以上一万元以下的罚款。

在您提供的案例中，物业公司因未对小区内的违法搭建进行劝阻、制止或上报，被佘山镇综合行政执法队依据上述法规作出了罚款人民币陆仟元的行政处罚。

因此，执法局处罚物业公司的法律依据主要是相关的物业管理法规，如《上海市住宅物业管理规定》等。这些法规明确了物业服务企业的职责和义务，以及未履行职责时可能面临的法律责任。