不具备法定效力的公文主要包括以下几类：

1. 非规范性文件：

   • 说明：这类文件通常是对特定事项的说明、通知或建议，并不具备法律上的约束力。例如，单位内部的通知、公告、会议纪要等，它们主要用于内部沟通或信息传递，并不对外产生法律效力。
   • 例子：公司内部发布的关于调整工作时间的通知，该通知仅对公司员工有效，且主要目的是告知员工工作时间的变化，并不具备法律上的强制执行力。

2. 未经法定程序制定的文件：

   • 说明：公文要具备法定效力，通常需要经过特定的制定程序，如立法程序、行政决策程序等。如果一份文件未经这些法定程序制定，那么它就不具备法定效力。
   • 例子：某地方政府部门未经立法程序就发布了一项“规定”，要求市民必须遵守。由于该“规定”未经法定程序制定，因此不具备法律效力，市民有权拒绝遵守。

3. 超出法定权限的文件：

   • 说明：公文的制定者必须在其法定权限范围内行事。如果一份文件超出了制定者的法定权限，那么它就不具备法定效力。
   • 例子：某县级政府发布了一项关于调整省级税收政策的文件。由于调整省级税收政策超出了县级政府的法定权限，因此该文件不具备法律效力。

4. 内容违法的文件：

   • 说明：公文的内容必须符合法律法规的规定。如果一份文件的内容违反了法律法规，那么它就不具备法定效力，甚至可能面临被撤销或宣告无效的风险。
   • 例子：某市政府发布了一项文件，规定市民必须购买某种特定品牌的商品。由于该规定违反了市场公平竞争的原则，因此不具备法律效力。

5. 形式不合法的文件：

   • 说明：公文要具备法定效力，还需要符合法定的形式要求。如果一份文件在形式上不符合法律法规的规定，如缺少必要的签章、日期等，那么它也可能不具备法定效力。
   • 例子：一份合同缺少双方当事人的签字或盖章，那么该合同在形式上就不符合法律法规的规定，因此不具备法律效力（但需注意，部分情况下未签字盖章的合同可能因实际履行而视为成立）。

法律建议：

• 在处理公文时，务必确保其具备法定效力。这要求公文的制定者必须在其法定权限范围内行事，遵循法定的制定程序，并确保公文的内容和形式都符合法律法规的规定。
• 如果对公文的法定效力存在疑问，建议及时咨询法律专业人士进行审查，以避免因公文无效而引发的法律风险。

可能后果：

• 如果一份公文不具备法定效力，那么它可能无法对外产生法律约束力，导致相关方的权益无法得到保障。
• 在某些情况下，不具备法定效力的公文甚至可能引发法律纠纷，给制定者或相关方带来不必要的法律风险。