地方政府规章的效力在其管辖的行政区域范围内具有普遍约束力，但受到上位法的限制，并遵循特定的制定和修改程序。以下是对地方政府规章效力的详细阐述：

一、效力等级关系

1. 低于宪法、法律和行政法规：地方政府规章必须遵循宪法的规定和精神，不得与之相抵触；同时，也必须在法律规定的框架内制定，不得违反法律的强制性规定；此外，行政法规由国务院制定，在全国范围内具有普遍约束力，地方政府规章不得与行政法规的内容相违背。

2. 低于同级地方性法规：地方性法规由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定，与同级地方性法规相比，地方政府规章的效力较低。当两者发生冲突时，应优先适用地方性法规。

3. 与部门规章的关系：地方政府规章也不得与部门规章相抵触。若两者对同一事项的规定不一致，且不能确定如何适用时，应由国务院进行裁决。

4. 高于下级地方政府规章：省、自治区、直辖市人民政府制定的规章，其效力高于本行政区域内设区的市、自治州人民政府制定的规章。当下级地方政府规章与上级地方政府规章不一致时，应适用上级地方政府规章。

二、地域效力

地方政府规章的效力仅限于其制定的地方政府所管辖的行政区域内，超出该区域则不具有法律效力。例如，某市政府制定的规章仅在该市行政区域内有效。

三、时间效力

1. 生效时间：规章的生效时间一般由规章本身规定，可以是公布之日起生效，也可以是公布后经过一段时间再生效。

2. 失效时间：规章的失效情况包括有效期届满、被新规章废止、所依据的上位法被废止或修改等。

3. 溯及力：一般情况下，地方政府规章不具有溯及力，只适用于生效后发生的行为和事件。但若规章有特别规定，且不损害公民、法人和其他组织的合法权益，不违反公序良俗，则可以具有溯及力。

四、对人的效力

地方政府规章对其管辖区域内的所有公民、法人和其他组织均具有约束力，无论其是本地还是外地主体，只要在该行政区域内活动，都必须遵守地方政府规章的规定。

五、制定和修改程序

地方政府规章的制定和修改必须严格遵守相关法律法规的规定，确保合法性和合理性。在制定过程中，应广泛听取社会各界的意见和建议，确保规章内容的科学性和民主性。

法律建议：

• 在制定或适用地方政府规章时，务必确保其不与上位法相抵触，并遵循特定的制定和修改程序。
• 若遇到地方政府规章与地方性法规或部门规章之间的冲突，应优先适用效力更高的法规或规章，或提交国务院进行裁决。
• 对于地方政府规章的具体适用问题，建议咨询当地法律专业人士或相关部门以获取准确指导。

如有任何关于地方政府规章效力的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。