结论前置：新消法第28条本身不能直接证明保险公司是消法中的经营者，但结合该条款内容及消法对经营者的定义，可间接推断保险公司符合经营者特征。以下从法律条文、经营者定义、保险公司性质三个角度展开分析：

1. 新消法第28条的规范对象

该条款规定：“提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。”

• 核心逻辑：条款明确将“提供保险服务的经营者”纳入规范范围，但并未直接定义“经营者”是否包含保险公司，而是通过列举金融服务类型（含保险）间接指向其经营者属性。
  
• 结论：该条款是“结果性规定”（即要求保险公司履行特定义务），而非“定义性规定”（即直接说明保险公司是经营者），需结合消法对经营者的定义进一步分析。

2. 消法中“经营者”的定义

根据《消费者权益保护法》第三条：“经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法。”

• 关键要素：
  
  • 行为特征：以营利为目的，向消费者提供商品或服务；
    
  • 主体范围：包括自然人、法人或其他组织，未排除特定行业（如金融）。
    
• 保险公司是否符合：
  
  • 保险公司通过销售保险产品（如车险、健康险）获取保费，属于“提供服务并营利”；
    
  • 保险合同本质是保险公司与消费者之间的服务交易，符合“提供服务”的要件。
    
• 结论：保险公司符合消法对经营者的定义，新消法第28条通过规范其信息披露义务，进一步印证其经营者身份。

3. 保险公司性质的特殊性

保险公司虽属于金融机构，但消法未将其排除在经营者范围外。实践中，保险公司与消费者的关系具有典型消费特征：

• 消费者弱势地位：投保人对保险条款的理解能力、信息获取能力通常弱于保险公司；
  
• 交易目的：消费者购买保险是为了获得风险保障，属于生活消费需求；
  
• 监管态度：银保监会等监管机构多次强调保护保险消费者权益，与消法立法目的一致。
  
• 结论：保险公司的金融属性不影响其作为经营者的法律地位，新消法第28条的适用正是基于这一认定。

总结建议

若需在法律文件中明确保险公司属于消法中的经营者，可结合以下依据：

1. 直接依据：消法第三条对经营者的定义（提供服务并营利）；
   
2. 间接依据：新消法第28条对保险公司信息披露义务的规定；
   
3. 实践依据：司法案例中法院常将保险公司视为经营者（如保险纠纷适用消法调整）。
   

如有具体案件或合同需要分析，可直接向我提供细节，我将进一步结合法条与案例为您解读。