针对您提出的“公安机关怎么定性非法经营烟花爆竹罪”的问题，这实际上涉及到了行政法规与刑事法律的双重界定，以及具体情节的认定。以下是我为您整理的详细解答：
一、法律性质界定
行政法规层面：
- 根据《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定，未经许可非法生产、经营、运输烟花爆竹制品，将受到行政处罚，包括责令停止非法活动、罚款以及没收非法经营的物品和违法所得等。这一层面的处罚主要针对的是尚未构成犯罪的违法行为。
刑事法律层面：
- 当非法经营烟花爆竹的行为达到一定程度，即扰乱市场秩序且情节严重时，便可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，构成非法经营罪。这是对非法经营行为更为严厉的刑事制裁。
二、定罪情节认定
要判断非法经营烟花爆竹的行为是否构成犯罪，关键在于情节的严重程度。具体来说：
“情节严重”的标准：
- 非法经营数额在五万元以上，或违法所得数额在二万元以上的；
- 非法经营行为造成了市场秩序的严重混乱；
- 符合其他法律规定的“情节严重”情形。
“情节特别严重”的标准：
- 非法经营数额在二十五万元以上，或违法所得数额在十万元以上的；
- 非法经营行为引发了安全事故，造成人员伤亡或财产重大损失；
- 符合其他法律规定的“情节特别严重”情形。
三、公安机关的定性流程
初步调查：
- 公安机关在接到相关线索或举报后，会首先进行初步调查，核实是否存在非法经营烟花爆竹的行为。
证据收集：
- 在确认存在违法行为后，公安机关会进一步收集证据，包括非法经营的物品、交易记录、证人证言等，以证明违法行为的性质和情节。
定性判断：
- 根据收集到的证据，公安机关会结合相关法律法规，对非法经营烟花爆竹的行为进行定性判断，确定其是否构成犯罪以及犯罪的严重程度。
移送审查：
- 如果认定构成犯罪，公安机关会将案件移送至检察机关进行审查起诉，由检察机关决定是否提起公诉。
四、量刑考虑因素
在确定非法经营罪的刑罚时，法院会综合考虑多种因素，包括非法经营数额与违法所得数额、危害后果、主观恶性与认罪态度等。这些因素将直接影响最终的刑罚结果。
五、建议与结论
非法经营烟花爆竹是违法行为，不仅可能面临严厉的行政处罚，还可能触犯刑法而受到刑事制裁。因此，我建议您或任何单位和个人严格遵守相关法律法规，不从事任何形式的非法经营活动。如果已经涉嫌非法经营烟花爆竹，应尽快咨询专业律师以了解自身法律责任，并积极采取措施配合司法机关的调查处理。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。