行政诉讼中，并非所有案件都必须到中级人民法院起诉，而是根据被告级别和案件类型来确定管辖法院。以下是对此问题的详细分析：

一、根据被告级别确定管辖法院

1. 被告为县级以上地方人民政府：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第（一）项的规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖。这意味着，如果被告是县级以上地方人民政府（如县政府、市政府等），则原告需要向中级人民法院提起行政诉讼。

2. 被告为其他行政机关：

   • 如果被告是县级以上地方人民政府工作部门、乡镇人民政府或其他行政机关，则通常由基层人民法院管辖。例如，对县公安局、县市场监督管理局等行政机关的行政行为不服，可以向基层人民法院提起诉讼。

二、根据案件类型确定管辖法院

除了根据被告级别确定管辖法院外，还有一些特殊类型的行政诉讼案件也由中级人民法院管辖，包括但不限于：

1. 重大、复杂的案件：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，中级人民法院还管辖本辖区内重大、复杂的案件。这些案件可能涉及复杂的法律问题、广泛的社会影响或重大的经济利益。

2. 其他法定管辖案件：

   • 除了上述两种情况外，法律还可能规定其他类型的行政诉讼案件由中级人民法院管辖。例如，涉及国际贸易、海事海商等特殊领域的行政诉讼案件，可能由专门的中级人民法院或海事法院管辖。

三、法律建议与后果

• 法律建议：在提起行政诉讼前，原告应仔细分析被告级别和案件类型，以确定正确的管辖法院。如果不确定管辖法院，可以咨询专业律师或查阅相关法律法规。
• 法律后果：如果原告错误地向基层人民法院提起对县级以上地方人民政府的行政诉讼，或者向错误的法院提起其他类型的行政诉讼，可能会导致案件被驳回或移送至有管辖权的法院。这不仅会浪费原告的时间和精力，还可能影响其合法权益的及时实现。

如有具体案件或进一步疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更详细的法律分析和建议。