结论是:有施工总承包资质的企业在承揽专业分包工程时,如果该专业分包工程设有资质要求,那么需要具备相应的专业分包资质,不能仅凭施工总承包资质承揽。
详细分析
法律法规的演变:
- 历史上,2007年建设部发布的《建设部关于印发<建筑业企业资质管理规定实施意见>的通知》中曾规定,取得施工总承包资质的企业,不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质,即可承揽专业承包工程。但这一规定已被后续法规废止。
- 现行的规定是2014年公布的《建筑业企业资质标准》以及2015年住建部发布的《住房和城乡建设部关于印发<建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见>的通知》,其中明确总承包资质和专业承包资质不存在覆盖关系,只拥有施工总承包资质的企业不能承揽设有相应资质的专业工程。
现行法律法规的具体要求:
- 根据《建筑业企业资质标准》中第三条“业务范围”的第(一)项规定,施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工,也可以将专业工程依法进行分包。但对设有资质的专业工程进行分包时,应分包给具有相应专业承包资质的企业。
- 住建部在回复网友有关问题时也再次明确,取得施工总承包资质的企业可以承接施工总承包工程内各专业工程,但对于设有专业承包资质的专业工程单独发包时,应由取得相应专业承包资质的企业承担。
实际操作的建议:
- 在实际操作中,如果施工总承包企业希望承揽专业分包工程,应当首先确认该专业分包工程是否设有资质要求。如果设有资质要求,那么施工总承包企业需要具备相应的专业分包资质,或者与具备相应资质的专业分包企业合作。
- 如果施工总承包企业未经资质审查或不具备相应资质而承揽专业分包工程,可能会面临法律风险和行政处罚,包括但不限于罚款、停业整顿、吊销资质证书等。
特殊情况说明
- 需要注意的是,有的专业工程资质已并入相应总承包资质(如高耸构筑物、电信、水工建筑物基础处理、堤防等12个专业承包资质)。在相应工程承发包过程中,可按工程性质和规模由具有相应类别和等级的施工总承包资质的企业承担。
- 另外,有的专业工程已取消资质要求(如土石方、混凝土预制构件、电梯安装等7个专业承包资质)。在相应专业工程承发包过程中,不再作资质要求,总包单位可以承接。
总结来说,有施工总承包资质的企业在承揽专业分包工程时,必须根据该专业分包工程的具体资质要求来决定是否需要具备相应的专业分包资质。如果设有资质要求,那么必须具备相应的专业分包资质才能承揽。如果有进一步的法律问题或需要具体的法律建议,可以直接向我咨询。