行政处罚法案卷不装订，主要违反了行政处罚案件办理程序中的档案管理规定。具体来说，可以从以下几个角度进行详细分析：
一、违反档案管理规定
档案整理与装订要求：
- 根据行政处罚案件办理的相关程序规定，行政机关在作出行政处罚决定后，应当将案件材料整理归档。这包括但不限于行政处罚决定书、证据材料、当事人陈述申辩材料等。
- 档案整理过程中，装订是重要的一环。它有助于保持档案的完整性和有序性，便于后续的查阅和管理。
不装订的后果：
- 如果行政处罚法案卷不装订，可能导致档案材料散落、丢失或损坏，从而影响档案的完整性和可读性。
- 这不仅违反了档案管理的基本要求，也可能在后续的行政复议、行政诉讼等程序中引发争议，因为完整的档案是证明行政行为合法性和合理性的重要依据。
二、可能违反的具体法规
虽然直接的法规可能并未明确提及“行政处罚法案卷必须装订”，但根据档案管理的一般原则和行政处罚案件办理的程序要求，可以推断出不装订案卷可能违反了以下方面的规定：
行政处罚程序规定：
- 行政机关在办理行政处罚案件时，应当遵循法定程序，包括案件的受理、调查、审查、决定、执行和归档等环节。
- 归档环节作为案件办理的收尾工作，其重要性不言而喻。不装订案卷可能被视为未完成归档工作，从而违反了行政处罚程序的规定。
档案管理法规：
- 档案管理法规通常要求档案材料应当完整、有序地保存。不装订案卷显然不符合这一要求，可能因此受到档案管理部门的批评或纠正。
三、法律建议与后果
法律建议：
- 行政机关在办理行政处罚案件时，应当严格按照法定程序进行，确保案件材料的完整性和有序性。
- 在归档环节，应当认真装订案卷，确保档案材料的妥善保存和便于查阅。
可能的法律后果：
- 如果行政处罚法案卷不装订，且因此导致档案材料散落、丢失或损坏，行政机关可能面临内部纪律处分或外部监督批评。
- 在行政复议或行政诉讼中，如果因案卷不装订而导致证据缺失或无法提供完整档案，可能影响行政行为的合法性和合理性认定，从而承担不利的法律后果。