制作售卖中药皂是否违法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

合法情况

1. 符合药品与化妆品管理规定：

   • 若中药皂中的中药成分仅作为香料或辅助成分，且该产品被归类为化妆品，那么只要其生产、销售符合《化妆品监督管理条例》等相关规定，即不违法。这包括但不限于：产品需经过安全评估、标签需符合规定、不得宣传医疗功效等。
   • 若中药皂被明确归类为药品（如具有特定医疗功效的皂类），则需遵守《药品管理法》等相关法规，包括取得药品生产许可证、药品注册证等，并确保产品质量符合药品标准。

2. 无虚假宣传与误导：

   • 在销售过程中，若未对中药皂进行虚假宣传，如夸大其医疗功效、误导消费者认为其能治疗某种疾病等，则不构成违法。

违法情况

1. 未经许可生产药品：

   • 若中药皂被归类为药品，但未取得相应的药品生产许可证、药品注册证等，擅自生产、销售，则构成违法。根据《药品管理法》，未经批准生产、进口药品，或者未经检验销售药品的，将面临严厉的处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等。

2. 虚假宣传与误导消费者：

   • 若在销售过程中，对中药皂进行虚假宣传，如声称其能治疗某种疾病、具有特殊医疗功效等，而实际上并不具备这些功效，则构成虚假宣传，违反《消费者权益保护法》、《广告法》等相关法规。消费者有权要求赔偿损失，并可能向相关部门举报，导致生产者或销售者面临行政处罚。

3. 使用非法添加物：

   • 若在中药皂中非法添加了国家禁止使用的物质，或者超量使用了某些限制使用的物质，则构成违法。这可能导致产品质量不安全，对消费者健康造成危害，并面临严厉的处罚。

建议与后果

• 建议：在制作售卖中药皂前，务必明确其产品类别（化妆品或药品），并遵守相应的法律法规。若作为化妆品销售，需确保产品安全、标签合规；若作为药品销售，则需取得相应的药品生产许可证、药品注册证等。同时，避免进行虚假宣传，确保消费者能够准确了解产品信息。
• 法律后果：若违反相关法律法规，可能面临罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚；若构成犯罪的，还可能被追究刑事责任。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。