“非粮化”“非农化”确实属于违法用地行为。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律政策层面
“非农化”政策：
- 根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，明确提出了“六个严禁”，包括严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。这些规定直接表明了耕地“非农化”是违法的。
- 例如，某地生态修复项目在未获得规划选址和用地预审的情况下就贸然修建景观水面及其周边绿化工程，这明显违反了相关规定，属于违法用地行为。
“非粮化”政策：
- 永久基本农田是保障国家粮食安全的重要基础，其用途必须严格限定在粮食生产上。将永久基本农田用于非粮食作物种植，如种植绿化装饰草皮等，就构成了“非粮化”，这也是违法的。
- 例如，某地绿化公司获得流转土地868.65亩，其中永久基本农田809亩用于种植装饰草皮，这就属于典型的“非粮化”违法用地行为。
二、实际案例层面
- 自然资源部曾集中公开通报56个占用耕地违法违规重大典型案例，这些案例中不乏耕地“非农化”“非粮化”的实例。这些案例的通报和严肃处理，进一步彰显了国家对违法用地行为的零容忍态度。
- 在实际执法中，对于发现的耕地“非农化”“非粮化”行为，相关部门会依法进行查处，包括责令限期改正、恢复土地原状、罚款等措施。对于情节严重的，还会追究相关责任人的法律责任。
三、法律后果层面
- 违法用地行为不仅会导致土地资源的浪费和破坏，还会对国家的粮食安全和生态环境造成严重影响。因此，法律对违法用地行为规定了严格的法律责任。
- 对于个人或单位违法占用耕地的行为，可能会面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
四、建议与措施
- 增强法律意识：个人和单位应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规和政策规定，避免违法用地行为的发生。
- 加强监管与执法：政府部门应加强对土地资源的监管和执法力度，及时发现并查处违法用地行为。
- 推动合法用地：鼓励和支持个人和单位通过合法途径获取和使用土地资源，促进土地资源的合理利用和保护。
总结来看，“非粮化”“非农化”确实属于违法用地行为。个人和单位应严格遵守相关法律法规和政策规定，避免违法用地行为的发生。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。