私人企业收取投标保证金是否合法，需结合具体情况与法律规定综合判断，总体而言，在符合法定条件与程序的前提下是合法的。以下从不同角度为您详细分析：
1. 法律对投标保证金的直接规定
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标人（包括私人企业作为招标方时）有权要求投标人提交投标保证金，但需满足以下条件：
- 金额限制：投标保证金不得超过招标项目估算价的2%（具体比例可能因地区或行业规定调整）。
- 形式要求：通常应为银行保函、支票、汇票等现金形式，或符合规定的电子保函。
- 退还规则：未中标的投标人，招标人应在中标通知书发出后5日内退还保证金及利息；中标的，应在签订合同后5日内退还。
- 若私人企业作为招标方，严格遵守上述规定收取保证金，则合法。
2. 私人企业作为招标方的合法性前提
- 私人企业能否作为招标方，需满足：
- 项目性质：若项目属于《招标投标法》规定的“必须进行招标”的范围（如大型基础设施、公用事业等关系公共利益的项目），则私人企业作为招标方需具备相应资质，并依法公开招标。
- 自愿招标项目：若项目不属于必须招标范围，私人企业可自主决定是否招标，并自行设定投标保证金规则（但仍需遵守金额、形式等限制）。
- 若私人企业未依法招标，或以招标名义变相设置不合理条件，则收取保证金可能违法。
3. 常见违法情形与风险
- 超标收取：保证金金额超过项目估算价2%的，可能被认定为“变相设置不合理条件”，面临行政处罚（如罚款、责令改正）。
- 拖延退还：未在法定期限内退还保证金的，需支付利息，并可能承担投标人因此产生的损失赔偿责任。
- 挪用保证金：将保证金用于非招标项目或其他个人/企业用途的，可能构成挪用资金罪等刑事责任。
- 虚假招标：以招标为名行“内定”之实，或通过保证金排除潜在投标人的，可能被认定为“串通投标”或“不正当竞争”，面临行政处罚及民事赔偿。
4. 实务建议
- 对招标方（私人企业）：
- 明确项目是否需依法招标，避免“应招未招”。
- 严格按法定比例、形式收取保证金，并书面约定退还规则。
- 单独设立保证金账户，避免挪用。
- 对投标方：
- 核查招标文件是否明确保证金规则，拒绝超标或不合理要求。
- 保留保证金支付凭证，及时主张退还。
- 发现招标方违法操作的，可向行政监督部门投诉或提起民事诉讼。
总结：私人企业收取投标保证金本身不违法，但需严格遵守《招标投标法》关于金额、形式、退还等规定。若您遇到具体纠纷（如保证金未退还、超标收取等），可直接向我咨询，我将结合案情提供详细解决方案。