业委会提起行政诉讼，通常不需要经过全体业主的表决通过，但其行为必须符合法律法规、小区管理规约，并旨在维护全体业主的共同利益。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据与原则
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 民法典第二百七十八条列举了由业主共同决定的事项，如制定和修改业主大会议事规则、管理规约，选举或更换业主委员会成员等。虽然该条款未直接提及诉讼事宜，但诉讼作为涉及全体业主利益的重要事项，其决策程序应参照此原则执行，即应体现业主的共同意志。
- 民法典第二百八十条规定，业主大会或业主委员会的决定对业主具有法律约束力。这意味着，如果业委会的决定（包括提起诉讼的决定）是在合法、合规的前提下作出的，且旨在维护全体业主的共同利益，那么该决定对业主具有约束力。
《物业管理条例》的相关规定：
- 条例第十一条和第十二条进一步细化了业主大会的职权和决策程序，强调业主大会应代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。这同样适用于业委会提起诉讼的情形，即业委会在提起诉讼前应确保其行为符合业主大会的意志和全体业主的利益。
二、实际操作中的考量因素
诉讼事项的性质：
- 如果诉讼事项属于必须由业主大会共同决定的重大事项（如涉及全体业主利益的合同纠纷、侵权纠纷等），那么业委会在提起诉讼前应获得业主大会的授权或符合管理规约、议事规则的授权规定。
- 对于一些日常性的、不涉及全体业主利益的诉讼事项（如业委会自身权益受损的诉讼），则可能不需要业主大会的特别授权。但即便如此，业委会也应确保其行为符合法律法规和小区管理规约的要求。
议事规则和管理规约的约定：
- 小区的管理规约和业主大会议事规则中可能包含关于业委会提起诉讼的具体规定。如果这些文件中有明确规定，业委会应按照规定执行。例如，有些小区的议事规则可能规定，在一定金额以下的诉讼事项，业委会有权自行决定并提起诉讼；而超过一定金额的诉讼事项，则需提交业主大会审议。
紧急情况下的特殊处理：
- 在面临紧急情况或突发事件时（如小区公共设施遭受严重破坏、业主生命财产安全受到威胁等），业委会可能需要立即采取行动以维护全体业主的利益。在这种情况下，如果等待业主大会召开并作出决议可能会延误时机，造成更大的损失，那么一些地方的法律法规或议事规则可能允许业委会在紧急情况下先行采取措施，并在事后向业主大会报告并获得追认。
三、法律建议
- 业委会在提起诉讼前应仔细查阅当地法规和小区管理规约：确保诉讼行为的合法性和有效性。如果法规或管理规约中有明确规定需要获得业主大会的授权或符合特定条件才能提起诉讼，那么业委会应严格遵守这些规定。
- 业委会应确保诉讼行为旨在维护全体业主的共同利益：避免因个人利益或局部利益而提起诉讼。如果诉讼行为可能损害部分业主的利益或引发争议，那么业委会应谨慎考虑并寻求更合适的解决方案。
- 在必要时寻求法律专业人士的帮助：如果业委会对诉讼程序或相关法律法规不熟悉，可以咨询专业律师以获取更准确的法律意见和指导。
在实际操作中，如果业委会需要提起行政诉讼，建议先与业主大会进行沟通并获得其支持或授权，以确保诉讼行为的合法性和有效性。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。