政府采购中关于固定价、下浮价报价的法律规定，主要涉及《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，以及其他相关规范性文件，核心结论如下：

1. 固定价报价的法律规定

   • 法律依据：根据《政府采购法》第十七条，采购人可以根据项目特点，选择固定总价或固定单价合同形式。固定价合同通常适用于需求明确、技术标准统一的项目（如货物采购、标准化服务）。
     
   • 风险分配：固定价合同下，供应商承担价格风险（如成本上涨），采购人承担需求变更风险。若因采购人原因导致合同变更，需按《民法典》合同编调整价款。
     
   • 例外情形：若项目实施中发生不可抗力或重大设计变更，双方可协商调整价格，但需符合《政府采购法》第五十条关于合同变更的规定。

2. 下浮价报价的法律规定

   • 合法性前提：下浮价报价需以“成本加合理利润”为基准，不得低于成本价竞争（《反不正当竞争法》第十一条）。实践中，需通过成本测算证明报价合理性。
     
   • 评审标准：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条，采用最低评标价法的，下浮价需在满足招标文件实质性要求的前提下，作为价格因素参与评审。
     
   • 限制情形：若下浮价导致供应商无法履行合同（如质量不达标），采购人可依据《政府采购法》第七十七条追究其违约责任，甚至列入不良行为记录名单。

3. 特殊场景的补充规定

   • 竞争性谈判/磋商：根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号），谈判或磋商过程中可允许供应商多次报价，但最终报价不得高于首次报价（下浮价需明确）。
     
   • 框架协议采购：依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号），入围供应商报价可为固定价或下浮价，但需在协议中约定调价机制（如材料价格波动超5%时调整）。

实务建议：

• 采购人应在招标文件中明确报价形式（固定价/下浮价）及调整规则，避免歧义；
  
• 供应商需保留成本测算依据，防止被认定为“低于成本报价”；
  
• 双方可约定价格调整公式（如CPI指数联动），平衡风险。
  

如有具体项目场景或争议，可进一步提供细节，我将结合案例深入分析。