反电信网络诈骗法规定，由国务院建立反电信网络诈骗工作机制。以下是对这一问题的详细分析：

一、国务院层面的工作机制

根据《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第六条的规定，国务院建立反电信网络诈骗工作机制，负责统筹协调打击治理工作。这一机制在国家级层面指导和协调全国的反电信网络诈骗工作，确保各项政策和措施能够得到有效实施。国务院作为最高行政机关，其建立的工作机制具有权威性和全面性，能够动员各方力量共同参与反诈工作。

二、地方各级人民政府的职责

除了国务院层面的工作机制外，地方各级人民政府也在本行政区域内组织领导反电信网络诈骗工作。它们需要确定具体的目标任务和工作机制，并开展综合治理。这意味着地方政府不仅要有明确的反诈目标，还需要制定相应的工作计划和策略，动员各方力量共同参与反诈工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

三、其他参与主体的角色

1. 公安机关：在反电信网络诈骗工作中承担牵头责任，负责具体的执法和侦查工作。公安机关的专业性和权威性，使得其在打击电信网络诈骗活动中发挥着至关重要的作用。
2. 相关部门：如金融、电信、网信、市场监管等有关部门，依照各自职责履行监管主体责任，负责本行业领域的反电信网络诈骗工作。这些部门通过加强监管，可以有效防范和减少电信网络诈骗活动的发生。
3. 司法机关：人民法院、人民检察院发挥审判、检察职能作用，依法防范、惩治电信网络诈骗活动。司法机关的介入，确保了反电信网络诈骗工作有法可依、有章可循，对犯罪分子形成了强大的震慑力。
4. 企业：电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者等承担风险防控责任，需要建立反电信网络诈骗内部控制机制和安全责任制度，加强新业务涉诈风险安全评估。这要求企业在追求经济效益的同时，也要注重社会责任，积极参与反诈工作，共同维护社会和谐稳定。

反电信网络诈骗工作需要多方共同努力，形成政府主导、部门协同、企业参与、社会共治的良好局面。如果您在反电信网络诈骗方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。