中外合作企业营业执照到期不注销，法人并不一定会被列为失信人。这一结论需要从多个角度进行详细分析：

1. 营业执照到期不注销的法律后果

营业执照到期不注销，首先面临的是企业状态的异常。根据相关法律法规，企业营业执照到期后，若未及时办理延期或注销手续，企业将被视为“无照经营”或“经营异常”。这种情况下，企业可能会受到行政处罚，如罚款、吊销营业执照等，但这些处罚并不直接等同于将法人列为失信人。

2. 失信人的认定标准

失信人，通常指的是被法院纳入失信被执行人名单的个人或单位。根据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：

• 有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；
• 以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；
• 以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；
• 违反财产报告制度的；
• 违反限制消费令的；
• 无正当理由拒不履行执行和解协议的。

从上述规定可以看出，仅仅因为营业执照到期不注销，并不符合被列为失信人的条件。

3. 营业执照到期不注销与失信人之间的关联

虽然营业执照到期不注销本身不会直接导致法人被列为失信人，但如果企业因此产生了未履行的法律义务（如未清偿的债务、未支付的罚款等），且法人作为责任主体未履行相关义务，那么在这种情况下，法人有可能因未履行生效法律文书确定的义务而被列为失信人。但这已经超出了“营业执照到期不注销”这一行为的直接范畴，而是涉及到了更广泛的法律责任问题。

4. 建议与措施

• 及时办理延期或注销手续：中外合作企业营业执照到期后，应及时向相关部门申请延期或办理注销手续，以避免不必要的法律风险和行政处罚。
• 履行法律义务：如果企业存在未履行的法律义务，如债务、罚款等，法人应积极履行相关义务，以避免被列为失信人。
• 咨询专业律师：在处理相关法律事务时，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见和指导。

总结来看，中外合作企业营业执照到期不注销，并不会直接导致法人被列为失信人。但为了避免不必要的法律风险和行政处罚，以及可能的更广泛法律责任问题，建议企业及时办理相关手续并履行法律义务。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。