针对公交车超载23人的处罚，需结合超载比例、法律条款及地方规定综合判断，具体处罚如下：

1. 行政处罚（核心依据：《道路交通安全法》及地方实施条例）

   • 超载比例计算：若公交车核定载客人数为X人，实际载客X+23人，则超载比例为23/X。例如，核定40人的公交车超载23人，超载比例达57.5%，属于“严重超载”。
     
   • 处罚标准：
     
     • 一般超载（未达20%）：通常处200-500元罚款，不扣分（部分地区可能扣分）。
       
     • 严重超载（超载20%以上）：处500-2000元罚款，并扣6分（依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十条）。
       
     • 特殊情形：若超载导致交通事故或存在其他违法行为（如无证驾驶、酒驾），可能面临吊销驾照、拘留等更严厉处罚。
       
   • 地方差异：部分城市（如北京、上海）可能对公交车超载制定更严格的地方性法规，罚款上限或扣分标准可能更高，需以当地规定为准。

2. 刑事责任（极端情形）

   • 若超载行为导致重大交通事故（如多人伤亡），且驾驶员存在重大过失，可能构成“交通肇事罪”。根据《刑法》第一百三十三条，处三年以下有期徒刑或拘役；若逃逸或情节特别恶劣，处三年以上七年以下有期徒刑。

3. 企业责任（针对公交公司）

   • 公交公司若未履行安全管理义务（如超载运营），可能被交通管理部门责令整改，并处以罚款（依据《安全生产法》或地方公共交通管理条例）。
     
   • 若因超载引发事故，公交公司可能承担民事赔偿责任（如赔偿乘客伤亡损失）。

建议：

• 驾驶员应严格遵守核定载客人数，避免超载；
  
• 公交公司需加强车辆调度和安全管理，防止因超载引发法律风险；
  
• 若已发生超载行为，建议主动配合调查，减轻处罚后果。
  

如有进一步疑问（如具体地区处罚标准、事故责任划分等），可直接向我咨询。