药厂表单受控章和文件受控章不一致，通常是不被允许的。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、受控章的作用与意义

受控章是药厂等受监管行业用于标识文件或表单受控状态的重要工具。它表明该文件或表单已经过审核、批准，并处于受控管理之下，确保文件或表单的准确性和一致性。因此，受控章的使用必须严格遵循相关规定和标准。

二、不一致可能带来的问题

1. 管理混乱：如果表单受控章和文件受控章不一致，可能导致管理上的混乱。例如，在审核、批准或追溯过程中，可能因受控章的不一致而无法准确判断文件或表单的状态和有效性。

2. 合规风险：药厂等受监管行业必须严格遵守相关法规和标准。受控章的不一致可能被视为违反规定，从而引发合规风险，甚至可能面临法律处罚。

3. 信任危机：受控章的不一致还可能影响药厂内部的信任和协作。员工可能对文件或表单的准确性和一致性产生怀疑，从而影响工作效率和团队协作。

三、建议与措施

1. 统一受控章管理：药厂应建立统一的受控章管理制度，明确受控章的使用范围、标准和流程。确保所有文件和表单的受控章一致、准确。

2. 加强培训与教育：对药厂员工进行受控章管理的培训和教育，提高员工对受控章重要性的认识和使用能力。确保员工能够正确、规范地使用受控章。

3. 定期检查与审核：药厂应定期对文件和表单的受控章进行检查和审核，确保受控章的一致性和准确性。对于发现的问题，应及时进行整改和纠正。

4. 建立追溯机制：建立文件和表单的追溯机制，确保在需要时能够准确追溯文件或表单的审核、批准和使用过程。这有助于在出现问题时迅速定位原因并采取措施。

如有任何关于药厂受控章管理或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业、全面的法律建议。