针对您提出的“以工代赈水利项目中，村民组建的合作社没有施工资质能否施工”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，以工代赈项目对施工单位的资质要求并非绝对严格，但施工单位需具备与项目建设标准相匹配的资质。这是为了确保工程的质量和安全，避免因施工不当而引发的各种问题。不过，具体到以工代赈项目，其核心目的在于通过工程建设为当地群众提供务工机会，促进就业和增收。

根据《国家以工代赈管理办法》的相关规定，以工代赈项目在组织施工时，应遵循“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”的原则。这一原则体现了以工代赈项目的特殊性，即更注重于为当地群众提供就业机会，而非单纯追求施工效率或工程质量（当然，工程质量也是必须保障的）。

进一步地，该管理办法还鼓励和支持村集体经济组织通过组建村民理事会、劳务合作社、施工队等方式，自主开展以工代赈项目建设和管理。这意味着，在符合相关规定和保障工程质量的前提下，村民组建的合作社是有可能参与以工代赈项目的施工的。

然而，需要强调的是，尽管以工代赈项目对施工单位的资质要求可能相对灵活，但并不意味着可以完全忽视资质问题。如果村民组建的合作社确实没有相应的施工资质，那么在参与项目施工前，应尽可能通过培训、合作等方式提升自身能力，或者寻求与有资质的施工单位进行合作，以确保工程的顺利进行和质量的可靠保障。

综上所述，村民组建的合作社在没有施工资质的情况下，并非绝对不能参与以工代赈水利项目的施工，但需要在符合相关规定和保障工程质量的前提下进行。同时，也应积极寻求提升自身能力和合作的机会，以更好地参与和完成项目。