核心前提：水利局所有的林地被他人非法改变用途，变为水泥路，涉及林地保护与非法占用林地行为的法律责任问题。

结论前置：针对水利局林地被他人非法变为水泥路的情况，主要涉及行政处罚、刑事责任以及民事赔偿三方面的法律后果。具体如下：

1. 行政处罚：

   • 根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。
   • 若该行为同时违反了城乡规划、土地管理等相关法律法规，还可能面临规划、国土等部门的行政处罚，如责令限期拆除、恢复原状、罚款等。

2. 刑事责任：

   • 如果非法占用林地的行为达到刑事立案标准，即非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量达五亩以上，或者其他林地数量达十亩以上的，将构成非法占用农用地罪，依法应追究刑事责任，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

3. 民事赔偿：

   • 水利局作为林地的合法所有者或管理者，有权要求侵权人承担民事赔偿责任，包括但不限于恢复林地的费用、因林地被占用而造成的经济损失等。
   • 民事赔偿可以通过协商、调解或诉讼等方式解决，水利局应保留相关证据，如林地权属证明、侵权行为证据、损失评估报告等，以支持其赔偿请求。

建议行动：

• 水利局应立即向当地林业主管部门报告此事，并配合开展调查工作。
• 同时，收集并保存所有与侵权行为相关的证据，包括现场照片、视频、证人证言等。
• 考虑咨询专业律师，评估法律风险，制定应对策略，包括但不限于行政复议、行政诉讼、刑事报案或民事诉讼等。

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