关于业委会不起诉而小区业主自行起诉所需人数的问题，这并非由一个固定的数字来决定，而是取决于具体的法律情境和起诉目的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 业主共同决定事项：

   • 根据《民法典》的相关规定，对于小区内的共同管理事项，如制定和修改业主大会议事规则、管理规约，选举业主委员会或更换业主委员会成员，选聘和解聘物业服务企业等，通常需要由业主共同决定。这些决定往往要求达到一定的比例，如专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并且需要经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。然而，这一比例要求主要适用于业主大会的决策过程，并不直接等同于起诉所需的人数。

2. 业主个人或部分业主起诉：

   • 当业主个人或部分业主认为其合法权益受到侵害时，他们有权单独或联合其他业主提起诉讼。这种情况下，起诉的人数并没有固定的法律限制。一个业主可以单独起诉，也可以多个业主联合起诉，具体取决于案件的性质和起诉的目的。
   • 如果起诉涉及的是小区公共利益或共同管理事项，且业委会选择不起诉，那么理论上，任何数量的业主都有权自行起诉以维护公共利益。但实际操作中，为了增强诉讼的代表性和影响力，联合更多业主起诉可能更为有利。

3. 诉讼代表人和共同诉讼：

   • 在涉及多个业主的诉讼中，可以推选诉讼代表人进行诉讼。诉讼代表人的推选需要遵循一定的程序，如由业主大会或业主委员会组织推选，或者由起诉的业主自行协商推选。诉讼代表人代表全体起诉业主进行诉讼活动，其诉讼行为对全体起诉业主发生法律效力。
   • 如果多个业主对同一事项有共同的诉讼标的，他们也可以作为共同诉讼人参与诉讼。共同诉讼人可以共同委托律师进行诉讼，也可以分别委托自己的律师。

4. 实际操作的建议：

   • 在决定是否起诉以及起诉所需人数时，建议业主们首先咨询专业律师以获取法律意见。律师可以根据具体情况评估诉讼的可行性和风险，并提供相应的法律建议。
   • 如果业委会选择不起诉，而业主们认为有必要通过法律途径维护自身权益，那么可以考虑联合其他业主共同起诉。在联合起诉前，建议业主们进行充分的沟通和协商，以确保起诉的目的和策略一致。

总结来看，业委会不起诉而小区业主自行起诉所需的人数并没有固定的法律限制。它取决于具体的法律情境、起诉目的以及业主们的决策和行动。如果您或您所在的小区面临类似的问题，建议直接向我咨询以获取更具体和专业的法律建议。