关于“干部（这里主要讨论公务员身份）是否可以承包土地经营”的问题，我们需要从法律条文和实际情况两个角度进行详细分析。

法律条文解析

首先，我们来看《中华人民共和国公务员法》的相关规定。该法第五十九条明确指出，公务员应当遵纪守法，并列举了一系列不得有的行为，其中第十六项明确规定：“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。这一条款直接关联到公务员能否承包土地进行营利性经营的问题。

接着，我们再来看《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定。该法第五条明确规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”这里的关键是“农村集体经济组织成员”的身份，而非职业身份。

实际情况分析

1. 公务员身份与土地承包经营权的关系：

   • 公务员作为国家公职人员，其职业身份要求其不得从事或参与营利性活动。因此，如果承包土地是为了进行营利性经营，那么公务员是不被允许的。
   • 但是，如果公务员本身是农村集体经济组织的成员，并且在成为公务员之前已经基于这一身份承包了土地，那么在承包期内，其土地承包经营权不会因成为公务员而丧失。这是基于“法不溯及既往”的原则以及保护公民合法权益的考虑。

2. 非营利性土地承包的可能性：

   • 对于不宜采取家庭承包方式的农村土地（如荒山、荒沟、荒丘、荒滩等），这些土地的承包并不局限于农村集体经济组织成员。公务员即使不具备农村集体经济组织成员的身份，也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式参与这些土地的承包，但前提是这种承包行为不被视为营利性活动，或者符合当地政策对于公务员参与此类活动的具体规定。

3. 成员资格的重要性：

   • 土地承包经营权是基于农村集体经济组织成员的身份而享有的。因此，只要公务员同时也是某个农村集体经济组织的成员，并且没有主动放弃或丧失成员资格，也没有违反相关法律法规，他就可以依法享有土地承包经营权（在非营利性或符合政策规定的营利性情况下）。

结论

综上所述，公务员是否可以承包土地经营，主要取决于两个因素：一是承包土地的性质和目的（是否为营利性活动）；二是公务员本身是否为农村集体经济组织的成员。如果承包土地是为了进行营利性经营，且公务员不具备农村集体经济组织成员身份或该行为违反了公务员法的相关规定，那么公务员是不被允许承包土地的。反之，如果承包行为符合非营利性要求或符合政策规定的营利性要求，且公务员具备农村集体经济组织成员身份，那么他可以依法享有土地承包经营权。