借款人恐吓威胁出借人，可能涉及行政处罚或刑事犯罪，具体取决于情节的严重程度。以下从不同角度进行详细分析：
一、行政处罚层面
根据《治安管理处罚法》第四十二条的规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的：
- 如果借款人通过写恐吓信、发送威胁短信、打电话威胁等方式，对出借人进行恐吓，威胁其人身安全，那么这种行为就违反了上述法律规定，将受到行政处罚。
多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的：
- 如果借款人多次向出借人发送恐吓信息，干扰了出借人的正常生活，那么这种行为同样违反了法律规定，也将受到行政处罚。
二、刑事犯罪层面
如果借款人的恐吓威胁行为情节严重，可能构成刑事犯罪，如寻衅滋事罪或敲诈勒索罪（需结合具体行为判断）：
寻衅滋事罪：
- 如果借款人无事生非，起哄捣乱，无理取闹，殴打伤害无辜，肆意挑衅，横行霸道，破坏公共秩序，且情节恶劣，那么可能构成寻衅滋事罪。虽然寻衅滋事罪通常不直接以恐吓威胁为唯一构成要件，但恐吓威胁行为往往是寻衅滋事的一种表现方式。
敲诈勒索罪（需具体分析）：
- 敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用实施恐吓、威胁或要挟的方法，非法占用被害人公私财物，从而构成犯罪。如果借款人的恐吓威胁行为是为了迫使出借人免除其债务或给予其他不正当利益，且数额较大或多次敲诈勒索，那么可能构成敲诈勒索罪。但需要注意的是，单纯的恐吓威胁行为并不直接等同于敲诈勒索罪，还需要结合借款人的主观目的和客观行为进行综合判断。
三、法律建议
出借人应保留证据：
- 如果出借人受到借款人的恐吓威胁，应首先保留相关证据，如恐吓信、短信、电话录音等，以便后续维权。
及时向公安机关报案：
- 出借人应及时向公安机关报案，寻求法律帮助。公安机关将根据调查情况，依法对借款人进行处罚或追究其刑事责任。
咨询专业律师：
- 在处理此类纠纷时，出借人可以咨询专业律师，了解自己的法律权益和维权途径。律师将根据具体情况，为出借人提供法律建议和帮助。
作为黄祖合律师，我提醒您，在面对借款人的恐吓威胁时，一定要保持冷静，及时保留证据并寻求法律帮助。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。