国有独资公司必须设立董事会，这一结论是明确且符合《中华人民共和国公司法》相关规定的。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律规定

根据《中华人民共和国公司法》第六十七条的规定，国有独资公司应设立董事会，并依照公司法第四十六条、第六十六条的规定行使职权。这一条款明确指出了国有独资公司设立董事会的法律义务，是设立董事会的最直接法律依据。

二、董事会构成与职权

1. 董事会构成：

   • 董事会成员由国有资产监督管理机构委派，但其中职工代表应由公司职工代表大会选举产生。这样的设置既体现了国家对国有独资公司的直接管理，又保证了职工在公司治理中的参与权。
   • 董事会设董事长一人，并可设副董事长，均由国有资产监督管理机构从董事会成员中指定。这确保了董事会的领导地位和管理效率。

2. 董事会职权：

   • 董事会负责召集股东会会议（在国有独资公司中，股东会职权由国有资产监督管理机构行使，但董事会仍需负责召集相关会议），执行股东会的决议（或国有资产监督管理机构的决定）。
   • 董事会还决定公司的经营计划和投资方案，制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案等。这些职权是董事会管理公司、实现公司目标的重要手段。

三、不设董事会的法律后果

国有独资公司不设董事会是不符合法律规定的。董事会作为公司治理结构的重要组成部分，其设立对于保障公司的有效管理和运营至关重要。不设董事会可能导致公司治理结构缺失，影响公司的决策效率和运营稳定性。

四、实际案例与操作建议

在实际操作中，国有独资公司应严格按照公司法的规定设立董事会，并确保其能够正常履行职权。例如，在委派董事会成员时，应确保成员具备相应的专业能力和经验；在选举职工代表时，应充分保障职工的参与权和表决权。

建议：

• 国有独资公司在设立时，应依法设立董事会，并明确董事会的职权和议事规则。
• 董事会成员应定期接受培训，提升专业能力和管理水平。
• 国有独资公司应建立健全内部监督机制，确保董事会依法履行职权，维护公司的合法权益。

综上所述，国有独资公司必须设立董事会，这是法律规定的义务，也是保障公司有效管理和运营的重要措施。如有任何关于公司法务的疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。