关于“行政笔录是否必须要有询问通知书”的问题，这主要取决于行政活动的具体性质和法律规定。在行政程序中，询问通知书通常用于正式通知相关人员接受询问，并明确询问的时间、地点和目的，它是确保询问程序合法性和规范性的重要文件。

行政笔录与询问通知书的关系：

1. 行政笔录的作用：行政笔录是记录行政活动中询问、谈话等过程的重要文件，它详细记录了询问的内容、双方的观点和陈述，是后续行政处理或法律诉讼的重要依据。

2. 询问通知书的必要性：在正式的行政询问中，为了确保程序的合法性和公正性，通常会事先发出询问通知书。这不仅是对被询问人权利的尊重，也是行政程序规范性的体现。询问通知书明确了询问的具体安排，有助于被询问人做好准备，并保障其知情权。

3. 是否必须有的情况：

   • 正式行政程序：在正式的行政调查、取证或处罚程序中，为了确保程序的合法性和证据的有效性，通常需要发出询问通知书，并据此制作行政笔录。
   • 非正式或紧急情况：在某些非正式或紧急情况下，如现场执法中的即时询问，可能无法事先发出询问通知书。但即便如此，行政人员也应尽可能记录询问过程，并在后续程序中补全相关手续。

4. 法律规定与实际操作：具体是否需要询问通知书，还需根据相关法律法规和行政程序的具体要求来确定。不同部门、不同地区的行政程序可能存在差异，因此在实际操作中应遵循当地的具体规定。

结论：

在大多数正式的行政程序中，为了确保程序的合法性和证据的有效性，行政笔录的制作通常需要以询问通知书为基础。然而，在非正式或紧急情况下，可能无法事先发出询问通知书，但行政人员仍应尽可能记录询问过程，并在后续程序中补全相关手续。因此，行政笔录是否必须要有询问通知书，取决于具体的行政程序和法律规定。在实际操作中，应遵循当地的具体规定和程序要求。