针对您提出的“围标串标如何判定情节特别严重”的问题，这是一个涉及招投标领域法律法规及司法实践的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律规定的情节特别严重情形
在判定围标串标行为是否情节特别严重时，我们首先要参考的是相关法律法规的具体规定。
直接经济损失与违法所得：
- 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关司法解释，若串通投标行为造成直接经济损失达到一定数额（如50万元以上），或违法所得数额较大（如20万元以上），这通常会被视为情节特别严重的标志之一。
刑事责任标准：
- 依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或其他投标人利益，情节特别严重的，可处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。这里的“情节特别严重”往往与造成的经济损失、社会影响等因素紧密相关。
二、司法实践中综合考量的因素
除了法律规定的具体标准外，司法实践中在判定围标串标行为是否情节特别严重时，还会综合考量以下因素：
市场秩序破坏程度：
- 围标串标行为若对行业公平竞争环境造成严重影响，导致市场价格机制失灵，阻碍其他合法经营者进入市场，这将被视为情节特别严重的重要表现。
社会影响与公共利益：
- 行为若引发公众广泛关注与不满，或对公共利益造成重大损害，如涉及公共基础设施建设的招投标项目中出现的围标串标，可能危及工程质量及公众生命财产安全，这将加重情节特别严重程度的认定。
主观恶意与多次行为：
- 参与者的主观故意和恶意程度，以及是否有组织、有预谋地实施围标串标，采用恶劣手段如威胁、恐吓等，均会增加情节的严重性。同时，多次参与围标串标活动也表明主观恶性大，对市场竞争秩序的破坏更严重，这同样会被视为情节特别严重。
犯罪数额与其他情节：
- 涉及的犯罪数额大小是判断情节严重性的重要标准之一。此外，行为人的动机、手段、后果等其他相关情节也会被考虑在内。例如，若行为人通过围标串标手段获取了巨额非法利益，或造成了极其恶劣的社会影响，这都将被视为情节特别严重。
三、法律后果与处罚
一旦围标串标行为被认定为情节特别严重，行为人将面临更严厉的行政处罚或刑事处罚。这包括但不限于取消投标资格、罚款、有期徒刑等。同时，相关企业和个人还可能被列入黑名单，限制其未来参与招投标活动的资格。
四、实际应用中的建议
在实际操作中，为了准确判定围标串标行为是否情节特别严重，建议：
- 加强对招投标活动的监督和检查，及时发现并查处围标串标行为。
- 提高招投标的透明度和公正性，降低围标串标的发生概率。
- 对于发现的围标串标行为，应依法严惩，以维护公平竞争的招投标市场秩序。
综上所述，围标串标行为的情节特别严重程度认定是一个综合考虑多方面因素的过程。在实际操作中，我们应根据相关法律法规和具体案件情况来综合判断，并确保法律知识的准确应用与实际操作的可行性。