特许经营权项目并不必须采用核准制，其是否采用核准制取决于具体的行业规定、项目性质以及相关法律法规的要求。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、核准制与备案制的区别
核准制：通常适用于对国民经济有重大影响或涉及公共安全、资源利用等关键领域的项目。这些项目需要经过政府相关部门的严格审查，确保其符合国家产业政策、环保要求等。在核准制下，项目的实施需要获得政府的明确批准。
备案制：则更多适用于一般性的商业项目，这些项目对国民经济的影响相对较小，且不涉及公共安全等关键问题。在备案制下，项目单位只需将项目信息报送给政府相关部门进行备案，无需获得政府的明确批准即可实施。
二、特许经营权项目的审批方式
对于特许经营权项目，其审批方式并非一成不变，而是根据项目的具体情况和行业规定来确定。
必须采用核准制的项目：如果特许经营权项目涉及国家安全、公共利益或需要政府特别监管的领域（如能源、交通、水利等基础设施项目），那么这些项目很可能需要采用核准制。这是因为这些项目对国民经济和社会发展具有重大影响，需要政府进行严格的审查和监管。
可以采用备案制的项目：对于一些不涉及国家安全、公共利益或不需要政府特别监管的特许经营权项目（如某些商业服务项目），则可能采用备案制。这些项目对国民经济和社会发展的影响相对较小，政府更多是通过备案来掌握项目信息，而非进行严格的审查和监管。
三、相关法律法规的要求
在确定特许经营权项目是否采用核准制时，还需要考虑相关法律法规的要求。例如，某些行业可能通过立法明确规定了项目的审批方式，包括是否采用核准制。因此，在具体操作中，项目单位需要仔细研究相关法律法规，确保项目的审批方式符合法律要求。
四、实际操作中的建议
了解行业规定：在启动特许经营权项目前，项目单位应首先了解所在行业的规定和要求，包括项目的审批方式、所需材料等。
咨询政府部门：如果项目单位对审批方式存在疑问或不确定，可以咨询相关政府部门或专业机构，以获取准确的信息和指导。
准备充分材料：无论采用核准制还是备案制，项目单位都需要准备充分的材料来支持项目的实施。这些材料应包括项目的可行性研究报告、环境影响评价报告等。
如有任何关于特许经营权项目审批方式的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据你的具体情况和需求，提供专业、全面的法律服务。