土地利用总体规划为建设用地但占用行为是否违法，需结合占用行为的合法性进行判断，若未经批准或采取欺骗手段骗取批准而占用，则属于违法行为。以下从不同角度进行详细分析：

一、合法占用与违法占用的界定

1. 合法占用：

   • 若土地利用总体规划已明确某块土地为建设用地，且占用行为经过了合法的审批程序，如取得了土地使用权证、建设用地规划许可证等，则该占用行为是合法的。

2. 违法占用：

   • 若未经过合法的审批程序，或采取欺骗手段骗取批准而占用土地，即使土地利用总体规划为建设用地，该占用行为也是违法的。

二、违法占用的法律后果

1. 行政处罚：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。
   • 对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
   • 对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可以并处罚款。罚款额根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条，为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。
   • 对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

2. 刑事责任：

   • 若构成犯罪，如非法占用耕地、林地等农用地数量较大且造成严重后果的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

三、特殊情况的考虑

1. 非法批准占用土地：

   • 若存在无权批准或超越权限批准土地使用的情况，其批准文件无效。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。

2. 买卖或以其他形式非法转让土地：

   • 若存在买卖或以其他形式非法转让土地的行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、建议与指导

• 合法合规使用土地：任何单位和个人在使用土地时，必须严格遵守相关法律法规，确保合法合规。在占用土地前，应了解土地利用总体规划，并依法办理相关审批手续。
• 积极配合调查处理：对于已发生的违法行为，应积极配合政府部门的调查处理，主动采取措施纠正错误，以减轻可能的法律责任。
• 加强监管与执法：建议相关部门加强监管力度，提高执法效率，确保土地资源的合理保护和有效利用。

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