《医师法》与《基本医疗卫生与健康促进法》在无证行医问题上的适用，主要依据违法行为的性质及法律条款的严厉程度进行选择。以下是对此问题的详细分析：

一、法律适用原则

1. 上位法优于下位法原则：

   • 当不同层级的法律对同一事项有规定时，上位法（如全国人大及其常委会制定的法律）的规定优先于下位法（如国务院制定的行政法规）。
   • 在无证行医问题上，《基本医疗卫生与健康促进法》作为上位法，其规定优先于《医疗机构管理条例》等下位法。

2. 择一重罚原则：

   • 当同一违法行为同时违反多部法律，且这些法律对违法行为的处罚规定不一致时，应选择处罚较重的法律进行适用。
   • 在无证行医问题上，若《执业医师法》与《基本医疗卫生与健康促进法》对同一违法行为的处罚规定不一致，且后者处罚更重，则应适用后者。

二、具体法律条款及适用

1. 《基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条：

   • 违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。
   • 适用情形：主要针对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的行为，无论是否涉及医师资格。

2. 《执业医师法》第三十九条：

   • 未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
   • 适用情形：主要针对非医师未经批准擅自开办医疗机构行医的行为，以及医师未经批准擅自行医的行为。但需注意，在《基本医疗卫生与健康促进法》实施后，对于未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的行为，若该法处罚更重，则应优先适用。

三、法律适用实例分析

• 案例一：若某人未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，且未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，则其行为同时违反了《执业医师法》和《基本医疗卫生与健康促进法》。根据“择一重罚”原则，若《基本医疗卫生与健康促进法》处罚更重（如本案中，即使无违法所得也将被处罚款5万元），则应优先适用该法。

• 案例二：若某医师未经批准擅自开办医疗机构行医，但其已取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，则其行为主要违反了《执业医师法》。然而，若该行为同时涉及未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，且《基本医疗卫生与健康促进法》处罚更重，则仍可能优先适用该法。

四、建议与风险提示

• 对于无证行医者：应立即停止违法行为，并尽快办理相关执业许可手续，以免面临更严厉的处罚。
• 对于患者：就医时应选择取得《医疗机构执业许可证》的正规医疗机构，避免因图省事、图便宜而去“黑诊所”就医，以免遭受不必要的损害。
• 对于举报者：若发现身边有非法行医的行为，应保存相关证据，并及时向当地卫生健康行政部门举报。

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