关于职工疗休养制度的管理问题，这实际上是一个涉及工会与行政共同协作的领域。首先，我们需要明确的是，职工疗休养制度主要由工会进行统一管理，但行政方面也扮演着重要的角色，特别是在费用承担和政策支持上。

工会的管理职责

1. 计划制定与实施：根据《2025年职工疗休养开始啦》的相关内容，职工疗休养工作由各级工会统一管理，各单位工会负责制订本单位年度职工疗休养计划并组织实施。这意味着工会是疗休养活动的直接策划者和执行者。

2. 活动组织与安排：工会可以自行组织安排疗休养活动，也可以通过政府采购、购买服务等方式确定疗休养承办单位。这显示了工会在活动组织上的灵活性和多样性。

3. 扩大覆盖面与提升功能：工会还负责扩大疗休养活动的覆盖面，特别是面向生产、工作一线职工和工会会员，并提升疗休养活动的功能内涵，如结合政治学习、技能交流、身心健康服务等活动。

行政的支持与协作

1. 费用承担：虽然工会负责疗休养活动的组织，但普通职工疗休养的费用通常由行政承担。根据《企业工会工作条例》和相关通知，职工疗养费用属于职工福利费的开支范围，这部分费用往往由企业行政来列支。

2. 政策支持：行政方面还通过制定相关政策来支持疗休养活动的开展，如确定疗休养费用标准、提供经费保障等。这些政策为疗休养活动的顺利进行提供了有力保障。

3. 委托举办：在某些情况下，工会可以接受行政的委托来举办职工疗休养活动。这进一步体现了工会与行政在疗休养制度上的紧密协作关系。

总结

综上所述，职工疗休养制度主要由工会进行统一管理，包括计划制定、活动组织与安排等。同时，行政方面在费用承担、政策支持等方面发挥着重要作用，并与工会形成紧密的协作关系。因此，我们可以说职工疗休养制度是工会与行政共同管理的结果，两者相辅相成，共同为职工提供优质的疗休养服务。