分公司能否成为行政处罚的主体，需分情况讨论：

1. 依法设立并领取营业执照的分公司可以作为行政处罚的主体：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条，行政处罚的适用范围包括“公民、法人或者其他组织”。这意味着，行政处罚法并没有要求接受行政处罚的主体必须是法人，符合条件的“其他组织”也可以作为行政处罚的相对人。
   • 分公司，在依法设立并领取营业执照后，具有一定的组织机构和财产，能够以自己的名义从事经营活动。因此，参照民事诉讼法相关规定，依法设立并领取营业执照的分公司自然也可以作为行政处罚的对象。
   • 此外，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第五十二条第一款也明确规定，依法设立并领取营业执照的法人的分支机构属于“其他组织”的范畴，有权以自己的名义参加诉讼，这进一步支持了分公司可以作为行政处罚主体的观点。

2. 未依法设立或未领取营业执照的分公司不能作为行政处罚的主体：

   • 如果分公司未依法设立或未取得营业执照，则其不具有合法经营资格，不能独立承担法律责任。在这种情况下，应将具有独立法人资格的总公司视为实施行政处罚的承担者。
   • 这是因为分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。若分公司未依法设立或未取得营业执照，则无法证明其合法性和经济活动能力，因此不能作为行政处罚的主体。

法律建议：

• 对于分公司而言，若希望作为独立的经营实体参与市场活动并接受行政监管，应确保依法设立并领取营业执照。这样，在违反行政管理秩序时，分公司才有可能作为行政处罚的主体承担相应的法律责任。
• 对于行政机关而言，在作出行政处罚决定前，应核实分公司是否已获得合法有效的营业执照或得到了当地政府部门的许可证。若分公司未依法设立或未取得营业执照，则应将总公司视为承担行政处罚责任的主体。

可能的法律后果：

• 若分公司依法设立并领取了营业执照，但违反了行政管理秩序，行政机关有权对其作出行政处罚决定。分公司应独立承担相应的法律责任，包括罚款、吊销营业执照等。
• 若分公司未依法设立或未取得营业执照，但违反了行政管理秩序，行政机关应将总公司视为承担行政处罚责任的主体。总公司应承担相应的法律责任，包括罚款、责令改正等。同时，若分公司无力执行罚款等处罚决定，行政机关有权申请法院对该法人或法人其他机构的财产强制执行。

综上所述，分公司能否成为行政处罚的主体需分情况讨论。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。