在公路上发生事故后乱放警示牌导致再次发生事故，责任主要由乱放警示牌的一方承担。下面我将从法律角度和实际情况对此进行详细解释。
法律解释
交通法规规定：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十条，机动车在道路上发生故障或者发生交通事故，妨碍交通又难以移动的，应当按照规定开启危险报警闪光灯并在车后50米至100米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯。
- 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条也有类似规定，要求驾驶人在车辆发生故障或交通事故后，及时采取安全防护措施，包括设置警告标志等。
责任划分：
- 如果事故发生后，当事人未按规定放置警示牌，导致其他车辆因避让不及发生二次交通事故，那么未放置警示牌的一方将承担相应的责任。
- 责任的具体划分会由交警部门根据事故现场勘查、当事人陈述、证人证言等证据进行综合判断。
实际情况分析
警示牌的重要性：
- 警示牌是提醒其他车辆注意前方有事故或故障车的重要工具，能够有效预防二次事故的发生。
- 如果警示牌放置不当或未放置，将极大增加其他车辆发生碰撞的风险。
责任判定的考量因素：
- 在判定责任时，交警部门会考虑多方面因素，包括事故发生的具体时间、地点、天气状况、道路状况、车辆状况以及当事人的行为等。
- 如果当事人能够证明自己已经采取了必要的安全防护措施，如及时开启了危险报警闪光灯、尝试放置警示牌但因某种原因未能成功等，那么责任可能会相应减轻。
结论与建议
综上所述，公路上发生事故后乱放警示牌导致再次发生事故，责任主要由乱放警示牌的一方承担。为了避免类似情况的发生，建议驾驶人在发生事故或车辆故障后，及时按照规定开启危险报警闪光灯并放置警示牌，确保其他车辆能够及时发现并避让。同时，也要加强交通安全意识，遵守交通法规，共同维护道路交通安全。