设置交通禁止令，主要是出于以下几个方面的考虑：
一、法律法规的明确要求
根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省大气污染防治条例》以及《广州市机动车排气污染防治规定》等相关法律法规，对于排放检验不合格的机动车，包括有明显可见烟度或烟度值超过标准的车辆，是禁止上道路行驶的。这些法律法规为交通禁止令的设置提供了明确的法律依据。
二、改善环境空气质量，保障群众健康
减少污染物排放：机动车排放是城市空气污染的主要来源之一，特别是高排放、高污染的车辆，如黑烟车，其排放的污染物对空气质量造成严重影响。通过设置交通禁止令，限制这些车辆的行驶，可以有效减少污染物的排放。
应对臭氧污染：臭氧是二次污染物，主要由氮氧化物和挥发性有机物在太阳光照射下反应生成。机动车排放是生成臭氧的主要来源之一。因此，控制机动车排放对于改善臭氧污染状况至关重要。
保障群众健康：空气污染对人民群众的身体健康构成严重威胁。通过设置交通禁止令，减少空气污染，可以切实保障人民群众的身体健康，提高生活质量。
三、科学调控交通流量，确保道路安全
调控交通流量：随着城市机动车保有量的不断增加，道路交通压力日益增大。通过设置交通禁止令，可以科学合理地调控城区道路交通流量，缓解交通拥堵现象。
确保道路安全：高排放、高污染的车辆往往存在技术状况不佳、维护保养不到位等问题，容易引发交通事故。通过限制这些车辆的行驶，可以降低道路交通事故的风险，确保道路交通安全。
四、具体案例与实施效果
以广州市为例，该市通过实施冒黑烟限制通行措施，即禁止排放有明显可见烟度或烟度值超过林格曼1级的机动车上路行驶，有效加强了冒黑烟车的监管力度，严格管控了机动车污染排放。这一措施的实施，不仅促进了环境空气质量的持续改善，还切实保障了人民群众的身体健康。
五、政策依据与实施细节
交通禁止令的设置通常依据相关的法律法规和政策文件，如《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等。同时，在实施过程中，还会制定具体的实施细则和处罚措施，以确保政策的顺利执行和达到预期效果。
综上所述，设置交通禁止令是出于法律法规的明确要求、改善环境空气质量、保障群众健康、科学调控交通流量以及确保道路安全等多方面的考虑。这些措施的实施对于促进城市可持续发展、提高人民群众生活质量具有重要意义。