一般来说，有破产案件的企业在破产清算期间，其经营管理权会受到限制，通常不建议也不允许对外发包工程。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 企业破产清算的法律状态：

   • 当企业进入破产清算程序后，其资产会被冻结，并由破产管理人进行管理和处分。
   • 破产企业的所有经营行为，包括对外发包工程，都需要经过破产管理人的同意，并符合破产清算的相关法律规定。

2. 对外发包工程的法律风险：

   • 破产企业在清算期间，其履约能力受到严重质疑，发包工程可能导致合同无法履行，进而引发违约纠纷。
   • 即使合同得以履行，破产企业也可能因资金问题无法按时支付工程款，给承包方带来经济损失。

3. 实际施工人的权益保护：

   • 若破产企业作为发包方，而实际施工人已完成了工程任务，他们可能会面临无法及时获得工程款的风险。
   • 在这种情况下，实际施工人虽然可以依据相关法律规定向发包人（即破产企业）主张工程款，但由于破产企业的资产状况，其权益可能难以得到充分保障。

4. 特殊情况的考虑：

   • 如果破产企业确实有需要进行的工程项目，且该工程项目对其资产处置或债务清偿有积极影响，那么可以在破产管理人的监督下，经过法定程序批准后，对外发包工程。
   • 但这种情况较为特殊，需要满足严格的法律条件和程序要求。

综上所述，有破产案件的企业在破产清算期间，一般不建议也不允许对外发包工程。如果确实有特殊需求，应严格遵循相关法律规定和程序要求，并在破产管理人的监督下进行。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，可以直接向我提问。