如果企业设立时不具有法人资格，那么它无法被认定为小型微利企业。以下是详细分析：

一. 小型微利企业的定义与条件

1. 定义：小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，并符合年度应纳税所得额、从业人数、资产总额等条件的企业。
2. 条件：通常需要满足一定的年度应纳税所得额、从业人数以及资产总额的标准（具体标准根据税收政策可能有所调整）。

二. 法人资格的重要性

1. 法律地位：具有法人资格的企业是独立的法律主体，能够独立承担民事责任和享受民事权利。
2. 税收待遇：小型微利企业的税收优惠政策是基于其作为独立法人的身份来享受的。
3. 管理要求：税务部门对小型微利企业的管理也是基于其法人资格进行的。

三. 不具有法人资格的影响

1. 无法享受优惠政策：由于不具有法人资格，企业无法被认定为小型微利企业，因此无法享受相应的税收优惠政策。
2. 法律责任：不具有法人资格的企业，其法律责任可能由其设立者或其他相关主体承担，这增加了法律风险的复杂性。
3. 管理上的不便：税务部门和其他相关政府部门可能无法直接对不具有法人资格的企业进行管理，导致企业在日常运营中面临诸多不便。

综上所述，企业设立时不具有法人资格，将无法被认定为小型微利企业，也无法享受相应的税收优惠政策。因此，我建议企业在设立时务必考虑清楚是否需要取得法人资格，以便更好地享受政策优惠和降低法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。