《民用航空货物运输安全保卫规则》属于部门规章，而非行政法规。具体分析如下：
一. 法规层级区分
行政法规：行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称。它通常针对某一方面的行政工作，作出比较全面、系统的规定，具有较高的法律效力和权威性。
部门规章：部门规章是由国务院所属的各部、委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。部门规章的效力低于宪法、法律和行政法规，但在中国法律体系中仍具有重要的地位和作用。
二. 《民用航空货物运输安全保卫规则》的性质
《民用航空货物运输安全保卫规则》是由中国民用航空局（原为民航总局）制定的，针对民用航空货物运输安全保卫方面的规范性文件。它详细规定了民用航空货物运输安全保卫的要求、措施和程序，旨在保障民用航空货物运输的安全和顺利进行。
根据上述对行政法规和部门规章的区分，可以看出，《民用航空货物运输安全保卫规则》并非由国务院制定，而是由中国民用航空局这一国务院所属部门制定的，因此它属于部门规章，而非行政法规。
综上所述，《民用航空货物运输安全保卫规则》的性质为部门规章，不属于行政法规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。