二审发回重审的裁定书不能直接追加必要共同诉讼人为当事人，这主要是基于民事诉讼程序的设计和法律规定。以下从几个方面进行详细分析：
一、程序设计的考量
在民事诉讼中，程序的设计旨在确保诉讼的公正性、效率性和当事人的诉讼权利。二审发回重审的裁定书，其核心功能在于指出一审判决存在的问题，并要求一审法院重新审理。这一过程中，裁定书本身并不具备直接追加当事人的功能，因为它主要是对一审判决的评判和指示，而非对诉讼参与人的直接调整。
二、法律规定的限制
追加当事人的程序：根据《民事诉讼法》及相关司法解释，追加必要共同诉讼人通常需要通过特定的程序进行，如法院依职权追加或当事人申请追加，并经过法院的审查和决定。这一过程并非在二审发回重审的裁定书中直接完成。
二审发回重审的裁定内容：二审法院在发回重审时，主要关注的是一审判决在事实认定、法律适用或程序上的错误，并据此作出裁定。裁定书的内容通常限于指出错误和指示重审，而不涉及对诉讼参与人的直接变更或追加。
三、实践操作的必要性
保障当事人诉讼权利：直接在二审发回重审的裁定书中追加当事人，可能剥夺了被追加当事人的上诉权和其他诉讼权利。通过一审法院重新审理并依法追加当事人，可以确保所有当事人的诉讼权利得到充分保障。
维护诉讼程序的稳定性：诉讼程序的设计需要保持一定的稳定性，以避免因频繁变更诉讼参与人而导致的程序混乱和效率低下。通过一审法院重新审理并依法处理追加当事人的问题，可以维护诉讼程序的稳定性和有序性。
四、具体操作建议
在二审发回重审后，如果一审法院认为需要追加必要共同诉讼人，应当按照以下程序进行：
依职权或依申请追加：一审法院可以根据案件情况，依职权追加必要共同诉讼人；或者根据当事人的申请，审查并决定是否追加。
通知其他当事人：在追加必要共同诉讼人时，一审法院应当通知其他当事人，确保他们了解诉讼参与人的变更情况，并有机会行使相应的诉讼权利。
重新审理并作出判决：在追加必要共同诉讼人后，一审法院应当重新审理案件，并依法作出判决。如果调解不成，再根据情况作出相应的裁判。