种子法与刑法在适用上并不存在简单的优先顺序，二者调整对象、立法目的及适用范围均不同，需根据具体案件事实和法律关系来判定适用哪部法律。具体分析如下：
调整对象与立法目的不同
- 种子法：主要调整种子选育、生产、经营、使用和管理等活动，旨在保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进种植业和林业的发展。其适用范围主要限于种子相关领域。
- 刑法：则调整所有犯罪行为，旨在惩罚犯罪，保护人民，维护社会秩序和公共安全。刑法的适用范围广泛，涉及社会生活的各个方面。
法律关系与案件性质决定适用
- 当案件涉及种子领域的违法行为，如生产、销售假冒伪劣种子等，且该行为未达到犯罪程度时，应适用种子法进行行政处罚或民事赔偿。
- 若该行为严重到触犯刑法，构成犯罪，如生产、销售伪劣种子罪，则应适用刑法进行刑事处罚。此时，种子法可能作为认定犯罪构成要件或量刑情节的参考依据，但并非优先适用。
法律适用的基本原则
- 在法律适用上，应遵循“特别法优于普通法”的原则。然而，种子法与刑法并非特别法与普通法的关系，而是分别调整不同社会关系的独立法律部门。
- 因此，在具体案件中，应根据案件事实和法律关系，判断应适用哪部法律。若行为同时违反种子法和刑法，则可能面临行政处罚和刑事处罚的双重责任。