当鞋厂工资未结清时，人社局（人力资源和社会保障局）会按照相关法律法规和程序进行处理，以保障劳动者的合法权益。以下是人社局处理此类问题的详细流程和可能采取的措施：

一、立案调查

人社局在接到劳动者关于鞋厂拖欠工资的投诉或举报后，会立即进行立案调查。调查过程中，人社局会收集相关证据，如工资单、劳动合同、银行转账记录等，以确认鞋厂是否存在拖欠工资的行为。

二、下达责令改正指令书

如果调查确认鞋厂存在拖欠工资的行为，人社局会下达责令改正指令书，要求鞋厂在指定限期内支付拖欠的工资。这一步骤旨在给予鞋厂一个自行纠正错误的机会。

三、行政处理决定

如果鞋厂在指定限期内未整改到位，人社局会依据相关法律法规，如《中华人民共和国劳动法》第五十条、《劳动保障监察条例》第二十六条等，作出行政处理决定。行政处理决定通常包括责令鞋厂支付拖欠的工资以及可能加处的赔偿金。例如，在某些案例中，人社局会责令鞋厂支付拖欠工资及拖欠工资0.5倍的赔偿金。

四、申请强制执行

如果鞋厂未在规定期限内履行行政处理决定，人社局会向人民法院申请强制执行。人民法院在审查后，如果认为行政处理决定事实清楚、适用法律法规正确，会裁定准予强制执行。这意味着，如果鞋厂仍然不支付拖欠的工资，人民法院将采取法律手段强制其支付。

五、法律后果

对于鞋厂来说，拖欠工资不仅会影响其声誉和信誉，还可能面临法律后果。除了需要支付拖欠的工资和赔偿金外，鞋厂还可能被处以罚款、吊销营业执照等行政处罚。在严重的情况下，鞋厂的经营者甚至可能面临刑事责任。

六、建议与提醒

作为劳动者，如果遇到鞋厂拖欠工资的情况，建议及时向人社局投诉或举报，并保留好相关证据。同时，也可以咨询法律专业人士，了解自己的权益和可能的维权途径。对于鞋厂来说，应该严格遵守相关法律法规，按时支付劳动者的工资，以维护良好的劳动关系和企业形象。

综上所述，人社局在处理鞋厂工资未结清的问题时，会遵循立案调查、下达责令改正指令书、作出行政处理决定、申请强制执行等程序，以保障劳动者的合法权益。