审查可以不谈话吗-李笠律师|法行宝
2025-08-31 行政纠纷

审查过程中是否可以不进行谈话,需分情况讨论:

一、党纪案件审查中的谈话要求

在党纪案件审查过程中,审查组通常需要对被审查人进行谈话并形成谈话笔录。这一要求主要基于以下几点:

  1. 依规治党、依规执纪的必然要求:

    • 根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十五条,调查开始时,调查组应会同被调查人所在单位党组织与被调查人谈话,宣布立案决定和应遵守的纪律。
    • 《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》第三十条也规定,立案审查后,应当由纪检机关相关负责人与被审查人谈话,宣布立案决定,讲明党的政策和纪律。
  2. 保障案件质量、构建铁案工程的必然要求:

    • 审查过程中对被审查人进行谈话并形成谈话笔录,有利于进一步查明违纪事实、固定证据。
    • 同时,也有利于接受内部和外部的执纪监督,防止指供、逼供、诱供等违规审查行为。
  3. 对被审查人违纪行为准确量纪的必然要求:

    • 新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定,在组织核实、立案审查过程中,能够配合核实审查工作,如实说明本人违纪违法事实的,可以从轻或者减轻处分。
    • 若审查过程中不进行谈话并形成谈话笔录,将无法完整反映被审查人在审查过程中的态度,进而无法对其违纪行为准确量纪。

例外情形:尽管上述规定强调了谈话的重要性,但在实践中,若初步核实期间形成的谈话笔录能够充分证明相关违纪事实,且审查过程中无新的事实或证据需要核实,理论上可能存在不再次进行谈话的情形。然而,这种例外极为罕见,且需严格遵循党内法规和程序要求。

二、监察案件审理中的谈话要求

在监察案件审理过程中,谈话并非绝对必经程序,但具有重要程序意义:

  1. 《中华人民共和国监察法实施条例》的规定:

    • 根据《中华人民共和国监察法实施条例》第一百九十五条,案件审理部门根据案件审理情况,经审批可以与被调查人谈话,告知其在审理阶段的权利义务,核对涉嫌违法犯罪事实,听取其辩解意见,了解有关情况。
    • 该条款将“应当”改为“可以”,意味着审理谈话不再是审理环节的必经程序。
  2. 审理谈话的程序意义:

    • 审理谈话有利于克服“书面审”的局限,全面客观审核案件。
    • 同时,也有利于保障被审查调查人辩解、申辩的权利,开展有针对性的思想政治工作。
  3. 一般应当谈话的五种情形:

    • 尽管审理谈话非必经程序,但《条例》细化了五种一般应当开展审理谈话的情形,如案件存在重大争议、被调查人提出新的辩解意见等。
  4. 例外与灵活处理:

    • 对于事实证据无异议的轻处分案件、被审查调查人年龄较大身体不好以及受到刑事处罚、不起诉等案件,可以综合研判把握,不再进行审理谈话。

三、综合建议

  1. 遵循党内法规和程序要求:在党纪案件审查过程中,应严格遵循党内法规和程序要求,通常需要对被审查人进行谈话并形成谈话笔录。
  2. 灵活处理监察案件审理中的谈话:在监察案件审理过程中,可根据案件具体情况和审理需要,灵活决定是否进行谈话。若决定不进行谈话,应确保案件质量不受影响,并充分保障被审查调查人的权利。
  3. 咨询专业律师:若对审查或审理过程中的谈话要求存在疑问,建议及时咨询专业律师,以确保案件处理的合法性和合规性。

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