针对您提出的“二审发回重审后撤诉能不能再起诉”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、二审发回重审后撤诉，一般可以再起诉

撤诉是当事人对诉讼权利的一种处分，它并不影响当事人再次起诉的权利。在二审发回重审后，如果当事人选择撤诉，那么在符合起诉条件的情况下，他们通常是可以再次起诉的。

二、再起诉需考虑的具体因素

1. 发回重审的原因：

   • 如果是因为程序性错误（如管辖错误、违反法定程序等）发回重审，且案件符合起诉条件，那么再次起诉通常是被允许的。
   • 如果是因为实体问题（如认定事实错误、适用法律错误等）发回重审，且重审已经对实体问题进行了处理，那么再次起诉可能会被不予受理或驳回起诉。

2. 诉讼时效：

   • 再次起诉必须在法律规定的诉讼时效内进行。如果超过了诉讼时效，那么起诉可能会被驳回。

3. 起诉条件：

   • 再次起诉需要满足起诉的基本条件，包括原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

三、特殊情况下的再起诉限制

• 如果原审原告在第二审程序中撤回起诉后，又试图以同一事由重复起诉，法院可能会不予受理。这是为了防止当事人滥用诉权，避免司法资源的浪费。
• 如果撤诉后没有新情况、新理由，且在六个月内又起诉的，根据《民事诉讼法》的相关规定，法院可能会不予受理。

四、以新理由起诉的可行性

• 一般情况下，如果二审发回重审后撤诉，当事人以新的事实、理由重新起诉是可行的。这里的“新理由”需要是在原诉讼中未提出过，且能够影响案件事实认定、法律适用等关键要素的理由。
• 然而，具体能否被受理还需结合案件实际情况判断，如是否违背一事不再理原则等。

五、总结与建议

• 二审发回重审后撤诉，再起诉的可能性存在，但具体能否再诉需依具体情形而定，需综合发回重审原因、诉讼时效、起诉条件等因素。
• 如果您打算再次起诉，建议您先仔细审查案件情况，确保符合起诉条件，并在诉讼时效内进行。
• 如果您对法律程序或起诉条件有疑问，建议咨询专业律师以获取更准确的法律建议。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。