刑法第389条第二款的立法目的，主要在于明确行贿罪中特定情形下的处罚原则，即针对因被勒索而给予国家工作人员以财物的行为，规定其并非一律构成行贿罪，而是需要满足一定条件才予以处罚。以下是对该立法目的的详细分析：

一、立法背景与目的概述

刑法第389条第二款规定：“因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。”这一条款的设立，旨在区分行贿罪中的主动行贿与被动行贿，特别是针对那些因受到国家工作人员的勒索而被迫给予财物的情形。立法者通过此条款，体现了对行贿罪构成要件的严格界定，以及对公民合法权益的保护。

二、具体立法目的分析

1. 区分主动行贿与被动行贿：

   • 主动行贿是指行为人出于谋取不正当利益的目的，主动给予国家工作人员财物。这种行为具有明显的主动性和目的性，是刑法严厉打击的对象。
   • 被动行贿，即本条款所指的情形，是指行为人因受到国家工作人员的勒索而被迫给予财物。这种情况下，行为人并非出于主动，而是受到外部压力的影响。立法者通过此条款，将被动行贿与主动行贿区分开来，体现了对不同行为性质的准确认定。

2. 保护公民合法权益：

   • 在现实生活中，公民可能因各种原因（如办理事务、解决纠纷等）而与国家工作人员打交道。如果公民因受到国家工作人员的勒索而被迫给予财物，且未获得不正当利益，那么将其认定为行贿罪显然有失公平。立法者通过此条款，保护了公民的合法权益，避免了无辜者受到刑事追究。

3. 维护社会公平正义：

   • 刑法作为维护社会秩序和公平正义的重要工具，其立法目的之一就是确保法律的公正适用。通过明确行贿罪的构成要件，特别是针对被动行贿的情形作出规定，立法者体现了对法律公正性的追求。这有助于维护社会的公平正义，增强公众对法律的信任和尊重。

三、法律适用与注意事项

• 严格认定“被勒索”：

  • 在适用本条款时，需要严格认定“被勒索”的情形。这要求司法机关在审查案件时，必须查明行为人给予财物是否确实出于被勒索的原因，以及是否获得了不正当利益。只有同时满足这两个条件，才能不认定为行贿罪。

• 注意证据收集与审查：

  • 在办理涉及本条款的案件时，司法机关应注重证据的收集与审查。这包括行为人给予财物的具体原因、国家工作人员的勒索行为、以及行为人是否获得不正当利益等方面的证据。只有确保证据充分、确凿，才能准确认定案件事实。

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