在招投标及建设工程合同签订的过程中，关于法律文件的解释顺序，主要涉及到投标文件、招标文件以及合同约定三者之间的关系。以下是对这三者解释顺序的详细阐述：

首先，我们需要明确的是，在招投标流程中，招标文件通常被视为要约邀请，它向潜在的投标人发出了参与投标的邀请，并明确了投标的要求和条件。而投标文件则是投标人对招标文件的响应，它包含了投标人对工程的具体报价、工期、质量等承诺，因此被视为要约。当中标通知书发出后，它即代表了招标人对投标人要约的承诺，此时双方应依据招标文件和中标人的投标文件来订立书面合同。

在解释顺序上，如果招标文件与中标人的投标文件存在不一致的地方，根据相关法律法规（如《中华人民共和国招标投标法》第四十六条）的规定，应以投标文件为准。这是因为投标文件是投标人对招标文件的直接响应，且在中标后，它成为了合同签订的重要依据。

进一步来说，当招标人、中标人依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同后，合同约定就成为了双方履行义务、享有权利的法律基础。合同约定不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。如果合同约定与招标文件或投标文件存在冲突，且这种冲突涉及到了合同的实质性内容，那么应以招标文件或投标文件（根据具体情况判断）为准进行解释和执行。但通常情况下，由于合同是在招标文件和中标人投标文件的基础上订立的，因此合同约定会更为详细和具体，且应优先遵循。

此外，还需要注意的是，如果当事人就同一建设工程另行订立了与经过备案的中标合同实质性内容不一致的建设工程施工合同，根据高院《施工合同纠纷案件解释》第21条的规定，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

综上所述，招投标法律解释顺序可以概括为：在存在冲突时，首先以投标文件为准（相对于招标文件）；其次，合同约定应优先遵循，但不得违背招标、投标文件的实质性内容；最后，如果另行订立的合同与备案的中标合同存在冲突，应以备案的中标合同为准。这样的解释顺序有助于维护招投标活动的公平性和公正性，保护各方当事人的合法权益。