未实施超低排放改造本身并不直接导致“抓人”（即刑事拘留或逮捕），但可能引发行政处罚，若存在严重违法行为且符合刑事立案标准，则可能面临刑事责任。以下从不同角度详细分析：

1. 行政责任角度

• 法律依据：根据《中华人民共和国大气污染防治法》及相关地方性法规，企业未按要求实施超低排放改造，可能构成“超标排放大气污染物”或“未按照规定安装、使用污染防治设施”等违法行为。
• 处罚措施：环保部门可责令改正，处以罚款（如按日连续处罚，金额可能高达数十万至百万元），并可能限制生产、停产整治。但行政处罚不涉及刑事拘留，除非企业拒不执行处罚决定且情节严重。

2. 刑事责任角度

• 直接抓人的情形：若企业未实施超低排放改造的同时，存在以下行为，可能构成刑事犯罪：
  1. 篡改监测数据：通过伪造、篡改自动监测数据逃避监管，涉嫌“破坏计算机信息系统罪”或“污染环境罪”。
  2. 非法排放有毒物质：超标排放重金属、持久性有机污染物等有毒物质，严重污染环境，可能构成“污染环境罪”。
  3. 拒不执行整改命令：经环保部门责令整改后，仍拒不执行且造成严重后果，可能涉嫌“拒不执行判决、裁定罪”（需结合具体情节）。
• 刑事立案标准：根据《刑法》第三百三十八条，污染环境罪需满足“严重污染环境”或“后果特别严重”等条件，如致使多人中毒、公私财产损失百万以上等。

3. 实务中的“抓人”逻辑

• 行政与刑事的衔接：环保部门在行政执法中发现涉嫌犯罪的，会移送公安机关立案侦查。此时，企业负责人或直接责任人可能被刑事拘留。
• 典型案例：某钢铁企业未安装脱硫设施，长期超标排放二氧化硫，被环保部门查处后仍不整改，最终企业负责人因污染环境罪被判处有期徒刑。

4. 法律建议

• 合规整改：立即评估排放现状，制定超低排放改造方案，并留存改造记录备查。
• 主动沟通：与环保部门保持沟通，说明整改计划，争取从轻处理。
• 风险防范：避免伪造监测数据、偷排漏排等行为，防止行政违法升级为刑事犯罪。

总结：未实施超低排放改造本身不直接导致“抓人”，但可能引发行政处罚。若伴随篡改数据、非法排放等行为，且达到刑事立案标准，则可能面临刑事责任。建议企业尽快完成合规改造，避免法律风险。如有具体案件或疑问，可进一步向我咨询。