针对已吊销21年但未注销企业的法律后果，结合现行《公司法》及相关规定，结论如下：

1. 企业吊销与注销的法律区别

• 吊销是行政处罚，因企业违法（如未年检、虚假注册等）被市场监管部门剥夺经营资格，但企业主体仍存在。
• 注销是企业终止的法定程序，需完成清算、债务清偿等步骤后向登记机关申请注销登记。吊销后未注销，企业仍需承担法律责任。

2. 长期未注销的法律后果

• 清算义务与责任：
  • 根据《公司法》第183条，公司被吊销后应在15日内成立清算组（有限责任公司由股东组成，股份有限公司由董事或股东大会确定人员）。逾期未清算的，债权人可申请法院指定清算组。
  • 若企业未依法清算，股东或实际控制人可能被要求承担连带清偿责任（《公司法司法解释二》第18条）。
• 法定代表人限制：
  • 法定代表人可能被列入失信名单，限制高消费、出境等，且三年内不得担任其他企业高管（《企业信息公示暂行条例》）。
• 税务与债务风险：
  • 税务机关可能追缴欠税及滞纳金，甚至强制执行企业财产。
  • 若企业存在未了结债务，债权人可起诉要求清偿，影响股东个人财产（如未实缴出资时需补缴）。

3. 21年未注销的特殊风险

• 行政处罚累积：
  • 长期未注销可能面临更高额罚款（如地方性法规对“僵尸企业”的专项处罚）。
• 诉讼时效问题：
  • 债权人主张权利的诉讼时效为3年，但若企业未注销导致债务持续存在，可能被认定为“持续违约”，时效中断。
• 股东个人责任：
  • 若股东未履行出资义务或滥用权利逃避债务，可能被穿透公司面纱，直接承担赔偿责任。

4. 实务建议

• 立即启动注销程序：
  1. 成立清算组，通知债权人申报债务；
  2. 清理资产、清偿债务；
  3. 向市场监管部门申请注销登记。
• 风险隔离：
  • 若股东已履行出资义务且无过错，可主张免责；
  • 若存在未了结债务，建议与债权人协商和解或通过法律程序解决。
• 咨询专业机构：
  • 注销流程涉及税务清算、工商变更等，建议委托律师或会计师协助处理。

5. 法律依据

• 《公司法》第183条（清算义务）、第189条（清算组成员责任）；
• 《公司法司法解释二》第18-20条（股东连带责任）；
• 《企业信息公示暂行条例》第17条（法定代表人限制）。

如有进一步疑问（如具体操作流程、债务处理等），可直接向我咨询。企业长期未注销风险较高，建议尽快处理以避免法律纠纷。